21世紀經濟報道 記者李願 北京報道

9月23日，銀保監會相關部門負責人介紹銀行業保險業改革開放相關成效時表示，黨的十九大以來，銀保監會紮實推進銀行業保險業深化改革擴大開放，推動實現高質量發展。

一是金融機構公司治理進一步夯實。把完善公司治理作爲金融改革的重中之重。強化銀行保險機構黨的領導和黨的建設，制定銀行業保險業公司治理準則。強化股東股權穿透式監管，築牢產業資本與金融資本“防火牆”。在金融領域爲資本設置好紅燈、綠燈，依法規範和引導資本健康發展。組織開展健全銀行業保險業公司治理三年行動，連續兩年開展銀行保險機構公司治理評估，先後向社會公開五批124個違法違規股東。建立並推動中國金融人才庫發揮作用，支持以公開透明和市場化方式選聘中小銀行董事、監事和高管人員。

二是金融供給側改革紮實推進。引導各類銀行保險機構聚焦主責主業，明確差異化市場定位，形成特色化競爭優勢。深化政策性銀行改革，實施政策性與自營性、開發性與商業性業務分類分賬管理，清理退出偏離定位業務。充分發揮大型銀行“頭雁”作用，理順管理機制，優化業務流程，下沉服務重心，提高綜合金融服務水平。推動中小銀行改革化險，因地制宜深化中小銀行和農信社改革，推動多渠道補充中小銀行資本，“一行一策”推動中小銀行風險處置和改革重組。充分發揮非銀機構特色優勢，推動信託公司加快轉型發展，大力發展服務信託等本源業務。引導金融資產管理公司等非銀機構堅守主責主業，在提供高質量金融服務同時防範化解各類風險。推進保險業改革，保險資金運用改革、車險綜合改革和意外險定價機制改革持續推進，再保險市場加快發展。巨災保險在應對地震、洪澇等自然災害中發揮積極作用。着力補齊第三支柱養老保險短板，批覆國民養老保險公司開業，專屬商業養老保險、養老理財產品、特定養老儲蓄試點等有序推進。

三是銀行業保險業服務實體經濟質效不斷提升。把穩定宏觀經濟大盤放在更加突出的位置。完善穩企紓困金融政策，主動做好受疫情衝擊較大行業企業的融資安排。強化國家重大戰略和重點項目資金保障，加大對基礎設施建設項目的金融支持。促進中小微企業融資增量、擴面、降價、提質。創新支持國家重大科技任務，更好服務關鍵核心技術攻關企業和“專精特新”企業。有序支持碳達峯碳中和，統籌能源安全保障和綠色轉型發展。提升金融服務鄉村振興質效，助力3億“新市民”在城鎮安居創業。爲超34億劑次新冠疫苗接種提供保險保障。加強金融消費者教育和保護，及時糾正誤導金融消費者的各種違法違規行爲。持續推動銀行業保險業數字化轉型，指導大型銀行向中小銀行輸出風控工具和技術。

四是監管有效性和法治化水平日益提高。完善金融監管法治體系，推進銀行業監督管理法、商業銀行法、保險法等修訂工作，按年度印發彌補監管制度短板方案，銀行業保險業法規體系基本形成。加快推進金融穩定法立法進程，會同人民銀行研究提出金融穩定保障基金設立方案。修訂完善信託業保障基金和保險保障基金管理辦法。加大行政處罰力度。2022年上半年共實施行政處罰4077件，處罰責任人員3157人次，罰沒金額合計12.57億元。堅決查處金融風險背後的腐敗問題，嚴厲懲治各類監管失守和違法犯罪行爲。

五是高水平金融開放持續深化。2018年以來，銀保監會陸續出臺34項銀行業保險業對外開放舉措，新批設各類外資機構120多家。重點引進經營穩健、資質優良、具備專業特色的外資金融機構。首家外資獨資保險控股公司、首家外資獨資人身險公司、首家外資控股理財公司、首家外資獨資保險資產管理公司等相繼成立。銀行保險機構穩步推進“走出去”戰略，不斷優化境外佈局，國際化水平持續提高。加強國際金融治理協調，積極推動多邊和雙邊監管合作，堅定不移維護國家主權、安全和發展利益。