原標題：十年培育綠色低碳新動能，“上海碳普惠工作方案”基本形成

爲積極落實碳達峯碳中和戰略，上海正以過去十年發展經驗爲基礎，不斷培育綠色低碳發展新動能。

在27日舉行的“奮進新徵程 建功新時代”黨委專題系列新聞發佈會上，上海市生態環境局黨組書記、局長程鵬表示，這十年，不斷加大能源、產業、交通和農業等“四大結構”調整力度，培育綠色低碳發展新動能。十年來，累計完成市級產業結構調整1萬餘項，“五違四必”整治、金山地區、桃浦、南大、吳涇等重點區域加快綠色轉型；完成低效建設用地減量66.8平方公里，減出來的土地主要用於生態建設。

程鵬還介紹，2010年以來，上海單位GDP二氧化碳排放和單位GDP能耗都降幅均超過50%。截至2021年底，上海累計推廣新能源汽車67.7萬輛，這在全球城市裏排名第一。軌道交通通車運營里程繼續保持全球第一，並且正在規劃新的軌交項目。綠色建築規模達到2.89億平方米，裝配式建築推廣力度在全國領先。

上海是比較早開展碳排放權交易的試點城市之一，目前建設的進展和取得的成效如何？

程鵬在回覆第一財經提問時表示，上海於2013年11月正式啓動碳排放交易試點工作。目前，上海碳交易的市場納入到行業，包括鋼鐵、電力、化工、航空、航運、建築業，一共涵蓋27個行業，300多家企業納入到管理，另外還有400多個投資機構參與碳交易。上海二級市場的總交易額排在全國前列，CCER，核證自願減排量都排在全國第一。

“上海地方碳市場是全國唯一連續8年實現企業履約清繳率100%的試點地區，國家核證自願減排量（CCER）成交量始終穩居全國第一。”程鵬介紹稱。

另一方面，上海還承擔了全國碳排放交易系統的建設與維護工作。2017年這個任務交給上海。全國碳交易市場去年7月16日正式上線交易，全國碳市場第一個履約週期已經納入發電行業一共2162家，一上線就成爲在全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。截至9月26日，全國碳市場的碳排放配額（CEA）成交量爲1.95億噸，成交額爲85.59億元，已成爲全球碳實物交易量最大的市場。

三是創新建立碳普惠機制，碳普惠機制是通過企業、中小企業、社區、個人、中小型項目和老百姓個人低碳行爲進行量化、記錄和激勵的模式。“我們基本形成《上海碳普惠體系建設工作方案》，正在抓緊推進。”程鵬說，通過碳市場將個人、企業低碳行爲量化、價值化，並且在市場得到體驗，包括鼓勵、激勵等，可以爲上海實現雙碳目標奠定廣泛的社會基礎。

國家發改委綠色低碳循環領域專家、長三角循環經濟技術研究院院長杜歡政在接受記者採訪時表示，上海已在先期選擇了部分區域開展分佈式光伏、電動汽車充電樁等談普惠項目開發建立應用示範場景。同時，探索了衣、食、住、行、用等領域開展個人碳普惠試點，探索建立面向公衆的個人碳賬戶體系。“積極開發碳普惠減排項目，探索納入個人減排場景，拓寬完善消納渠道，這些都將爲中國核證自願減排量項目提供有效補充，助力我國多層次自願減排市場體系建設。”