21世紀經濟報道 記者李願 北京報道

作爲今年穩增長最重要的政策工具之一，6000億元基礎設施投資基金投放完成。

9月28日，21世紀經濟報道記者從進出口銀行獲悉，進銀基礎設施基金圓滿完成500億元資金投放任務，共支持了106個重大項目。

此前，農業發展銀行、國家開發銀行先後披露，截至9月16日，農發行首批和第二批共計1900億基礎設施投資基金均已投完；截至9月20日，國開基礎設施投資基金已投放資本金3600億。

與此同時，一些商業銀行也在加快落地基礎設施投資基金配套融資，積極助力穩定宏觀經濟大盤。如，建設銀行9月26日披露，兩批基礎設施基金授信總額達2816億元，確保基金項目配套融資有效推進；光大銀行披露，截至9月16日，已投放6筆國家重大項目配套融資，投放金額超億元，已批覆授信17筆，總金額100餘億元。

6月29日召開的國務院常務會議決定，運用政策性、開發性金融工具，通過發行金融債券等籌資3000億元，用於補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金；8月24日召開的國務院常務會議表示，增加3000億元以上政策性開發性金融工具額度，即基礎設施投資基金規模達到6000億以上。

“用好政策性開發性金融工具，加快基礎設施項目建設。”9月28日召開的穩經濟大盤四季度工作推進會議要求。

投向何處？

銀保監會相關部門負責人日前披露，根據國務院常務會議安排，銀保監會第一時間批覆政策性銀行設立基金公司，規範運作，實現支持重大項目建設的政策目標；督促政策性銀行迅速組建工作專班，重點投向中央財經委員會第十一次會議明確的五大基礎設施重點領域、重大科技創新、職業教育等領域。前期已經落實到項目的政策性開發性金融工具投放金額3000億元，支持投資項目900多個，項目計劃總投資超過3萬億元，投資撬動作用比較明顯。

央行有關司局負責人也曾介紹稱，政策性、開發性銀行運用金融工具，重點投向三類項目：一是中央財經委員會第十一次會議明確的五大基礎設施重點領域，分別爲交通水利能源等網絡型基礎設施、信息科技物流等產業升級基礎設施、地下管廊等城市基礎設施、高標準農田等農業農村基礎設施、國家安全基礎設施。二是重大科技創新等領域。三是其他可由地方政府專項債券投資的項目。

具體來看，進出口銀行披露，進銀基礎設施基金投放聚焦主責主業，爲重大基礎設施項目開工建設提供了有力的資金保障。從投向看，向港口、鐵路、公路等交通基礎設施領域投放基金332億元，佔比66.4%；向能源及水利基礎設施領域投放基金62億元，佔比12.4%；向集成電路領域投放基金53億元，佔比10.6%；向產業園區及重大物流基礎設施領域投放基金35億元，佔比7.0%。

農發行披露，其第二批1000億基礎設施投資基金中，投向交通基礎設施、能源基礎設施、城鄉冷鏈和重大物流基礎設施、農業農村基礎設施、社會事業、市政和產業園區基礎設施、保障性安居工程、新型基礎設施八大領域，投向市政及產業園區、交通領域、水利領域資金分別爲433億、210億、150億，三大領域合計佔比接近八成。

其中，農發行廣東分行投放第二期基礎設施基金304億元，投向領域涵蓋交通水利能源等網絡型基礎設施、產業升級基礎設施、農業農村基礎設施、城市基礎設施等。

“投管並重”

9月28日召開的穩經濟大盤四季度工作推進會議提出，穩住經濟大盤對就業和民生至關重要，要抓住時間節點，推動政策在四季度全面落地、充分顯效，鞏固經濟企穩基礎、促進回穩向上，確保運行在合理區間。

“要針對需求偏弱的突出矛盾，想方設法擴投資促消費，調動市場主體和社會資本積極性，繼續實施好穩經濟一攬子政策和接續政策，注重用好近期出臺的兩項重要政策工具。”會議表示，一是用好政策性開發性金融工具，加快基礎設施項目建設。二是用好專項再貸款、財政貼息等政策，加快推進製造業、服務業、社會服務等領域設備更新改造。

對於基礎設施基金投放完成後的後續工作，進出口銀行表示，將紮實做好基金投後管理工作，以投貸聯動、同業聯動等方式做好已投放項目的配套資金落實，促進項目建設儘快形成實物工作量，切實爲穩住宏觀經濟大盤、鞏固經濟恢復基礎作出積極貢獻。

農發行也表示，統籌銜接，堅持做好“投管並重”。統籌做好基金第一期項目投後管理和第二期項目投放工作，督促加快資金支付使用、配套資金落實到位；全力配合國務院穩住經濟大盤督導和服務工作組現場督導、現場協調、現場服務，推動政策加快落實，確保基金用得快、用得好，促進項目建設儘快形成實物工作量，切實發揮好政策性金融工具的投資拉動作用。

國開行表示，將紮實做好基金運營、投後管理各項工作，引領帶動各方共同參與，推動儘快形成實物工作量，爲全面加強基礎設施建設作出新的貢獻。

據測算，6000億基礎設施投資基金所投資項目計劃總投資將達到6萬億。但值得注意的是，諸多項目建設時間長達數年，也即6萬億的項目總投資規模將在未來幾年內形成，年內落地的僅僅只有一部分。

“總體來看，國務院出臺追加的政策性開發性金融工具額度和專項債政策直接投入基建領域，體現了政策精準發力，更加註重交通、水利、醫療、教育等基礎設施的高質量規劃建設和民生領域補短板，有利於基礎設施投資平穩增長。” 國家統計局新聞發言人付凌暉表示。

（作者：李願 編輯：李玉敏）

責任編輯：吳劍 SF031