每經記者 葉曉丹  程雅    每經編輯 陳俊傑    

“還賣檳榔麼？”

“賣啊，沒接到通知說不能賣，上週比以前進的還更多了。”9月25日傍晚，杭州蕭山人民廣場地鐵站C口，步行不到50米就有一家菸酒零售店。

近期，部分地方強化對檳榔監管，要求檳榔不能作爲食品銷售，多數檳榔產品的包裝上也不再有食品生產許可證標識。

實際上，2020年，檳榔已被踢出“食品”序列。不過記者注意到，兩年來檳榔產業受此影響似乎不大。那麼，現在更需要釐清的是，作爲包裝產品在市面上流通，消費者依然唾手可得的檳榔究竟屬於什麼？後續誰來監管？

貨架上的檳榔 圖片來源：每日經濟新聞 資料圖

各地加大對檳榔監管力度：有公司要求採購商風險自擔

給蕭山人民廣場一菸酒零售店供應檳榔的兩家代理商最近頗爲頭痛。近期檳榔監管力度加強以來，一個直觀的感受是“ 最近要貨的人少了，一次補貨的數量相對也少了，因此補貨沒之前勤快。”代理商小王發現，目前雖然多數商店仍在正常銷售，但店鋪現在基本是缺貨之後再通知他補貨。商家的心態是一個單品放十幾包，夠賣不缺貨就行了。

“這個東西只是說不能按食品賣，然後要有專門的陳列，相當於要規範。”小王解釋，現在廠家、經銷商都在跟公司商議後續的市場規劃問題。如果以後政策明確不讓賣了，也會負責回收。

“區別於食品，單獨陳列檳榔包裝產品。”口味王的李明（化名）也在電話中證實這一要求，“我們接到的通知是把它分開一下就好了，分一個非食品區和食品區。”

李明說，他目前還在正常送貨，大約兩三天補一次貨，而工廠方面甚至還有點缺貨。據他了解，現在檳榔銷售只是杭州這邊受到影響，其他地方仍然正常銷售。

除了浙江，《每日經濟新聞》記者也從一位蘇州檳榔代理商處瞭解到，目前江蘇省也有一部分地區受到影響，但並不嚴重。

該代理商介紹，湖南地區的工廠生產沒有受到影響。銷售方面，浙江寧波地區這段時間有一定影響。據他了解，目前的要求是包裝上印有食品生產許可證的檳榔產品被要求下架。

相比受線下零售終端觀望心態擾動的代理商，在線上採購批發平臺，批發商對這一波監管加強的影響感知甚微。

《每日經濟新聞》記者以採購商的身份在某批發平臺上諮詢了部分檳榔供應商，一位供應商表示，目前可以正常發貨，“我們倒沒什麼關係，（就）是你們能不能賣。”

記者還以採購商身份諮詢了供應商賓之郎食品科技有限公司的客服，對方表示，目前發貨的產品都是最近生產，不會有積壓的老日期產品，公司仍在正常銷售，供貨沒有問題，工廠每天也在生產。不過，若是禁止銷售，對方也表示不支持退貨，因此建議少量多次拿貨，但最近也沒有退貨的客戶。

郎來了食品科技有限公司的客服同樣表示，當前購買的日期均爲近期生產，但拿貨量大的話要等工廠排單，需等待一段時間才能發貨。若是不允許售賣，則需購買者自行處理。

海南檳榔200億產值：若“一刀切”農戶受傷最深

9月27日，海南瓊中，暴雨。

“昨天瓊中檳榔鮮果採購價18元/斤，今天下大雨，摘檳榔的人少，價格又上浮到了20元/斤。”王昭（化名）在瓊中種了100棵檳榔樹。

同在瓊中，17年前開始種植檳榔的郭微（化名）家裏有1000棵檳榔樹。在種檳榔之前，郭微地裏種的經濟作物是木薯，但種檳榔對農民來說利潤更可觀。

郭微介紹，在村裏檳榔是第一大經濟作物，其次是橡膠。

9月27日，海南瓊中紅嶺村村委第一書記王光智在接受《每日經濟新聞》記者電話採訪時表示，過去兩個月，村子裏檳榔採購的價格還是相對平穩的，近期檳榔下架的事情，目前對海南種植戶來說，影響還不是很明顯。今年的採購價格和往年比，處於中上水平。後續看政府如何引導，農業種植要轉型也需要一個週期。

“把檳榔樹直接砍掉種別的，對農戶的衝擊會非常大。從去年開始，也有引導農戶種植林下經濟作物，比如斑斕葉或者鐵皮石斛。”不過王光智也提及，目前檳榔的產業鏈最穩定，斑斕葉和鐵皮石斛，農民種植了，還需要能對接上有這方面需求的企業，形成穩定的採購需求。

“種植戶、加工廠對檳榔產業的擔心還是有的，我們協會目前在做的是希望推動檳榔產業和市場能良性發展，而不是一刀切，一刀切對老百姓的傷害是最大的。”9月27日，海南省檳榔協會副祕書長符子平對記者表示。

據海南省檳榔協會提供的數據，海南省檳榔畝產2000-2500斤；截至2020年，種植面積187萬畝，掛果面積約132萬畝；2021年海南省檳榔產值在200億元左右。

“我們近期也接到了很多（電話），比如說像檳榔口香糖，檳榔衍生品行業一些公司的諮詢，很多企業現在都在做這方面的轉型，那麼轉型了之後，對於整個海南的檳榔產業自然也是一個好事，我們也是希望這類事情能夠多一些。”符子平說。

近7倍價差！解構一顆檳榔的“微笑曲線”

2005年，6.43萬噸；2015年，22.92萬噸。

這是海南省統計局披露的不同年份檳榔產量。2015年後，海南檳榔產量增速趨緩，而在這之前的十年，海南檳榔產量增長了3倍。

對於愛喫鮮果的海南人而言，田間地頭種植的檳榔更多被採購商買去做了深加工。

檳榔深加工產業更爲集中的區域，是距離海南千里之外的湖南；如今湖南集中了知名度較高的幾家檳榔生產企業，如口味王、伍子醉、賓之郎、皇爺等。

而按照現有的產業鏈結構，一顆檳榔的產業鏈“微笑曲線”值得我們拆解。

9月25日，記者在商超購買了四包不同品牌的檳榔，分別是匠心夢10元20口檳榔，共22g；張三瘋10元18口檳榔，共14g；湘潭鋪子30元16口檳榔，共30g；口味王和成天下30元18口檳榔，共26g。

從零售端價格來看，當前檳榔深加工包裝產品基本在1克1元的價格左右。

“根據鮮果品質不同，一般四五斤鮮果可以烘乾成一斤乾果。”9月25日，《每日經濟新聞》記者以採購商身份諮詢河南一家食品烘乾機生產廠家，廠家透露，目前採購檳榔烘乾機的以南方客戶居多，主要是湖南一帶。

從種植，流轉到採購商、中間商手中，再經過烘乾，進入檳榔深加工企業，最後通過批發、代理等渠道走向零售網點，在一條檳榔產業帶中，從源頭到終端，價差或可達7倍。

按照4斤鮮果烘一斤乾果來計，4斤鮮果以18元/斤的價格，成本72元。烘乾成1斤（500克）乾果，按照終端價格和克重，1克檳榔零售終端價格可達1元。500克深加工檳榔終端價值500元。由此粗略推算，價差可高達7倍。

在整個檳榔產業鏈中，誰是產業鏈“微笑曲線”中獲利最多的一方？尚無企業登陸資本市場有公開數據可查。但是，作爲檳榔深加工的集聚地，湖南檳榔企業在過去幾年中不斷發展。

以口味王品牌爲例，《每日經濟新聞》記者查閱多方信息發現：

2012年公司實現產值5.52億元，稅收2582.57萬元；

2016年口味王產值達14.1億元，稅收8366.5萬元；

益陽市資陽區政府工作報告顯示，2017年，檳榔產業納稅突破2億元，其中口味王納稅1.16億元，成爲資陽區首家億元納稅大戶；皇爺食品納稅9400萬元。

2018年，口味王納稅超1.8億元，增長47%。

2020年，新增規模工業企業18家，總數達132家，其中口味王、頤豐食品、奧士康等5家企業產值10億元以上。

不是食品，具備成癮性 檳榔如何監管？

2020年國家市場監督管理總局修訂《食品生產許可分類目錄》，未將“食用檳榔”收錄在內。

梳理此次各地的監管動作，“食品經營者不得將檳榔製品作爲食品銷售”、“對食品經營場所銷售檳榔及檳榔製品的，立即聯繫食品經營單位下架”“不得銷售食品包裝和標籤標識的檳榔及檳榔製品”，是監管部門的監管重點。

而這也引發思考，不是食品，那麼目前市面上仍在流通的檳榔包裝產品是什麼身份？如何釐清這類產品的身份以及對應的監管類別？

“地方特色性產品”，杭州一檳榔品牌線下代理商說，據其介紹，該品牌今年2月份就未在包裝上印食品生產許可證。

《每日經濟新聞》記者查看購買的四五包不同品牌的檳榔製品，均未發現包裝袋上印刷有食品生產許可證。

在食品生產許可獲證企業信息查詢平臺上查詢後發現，湖南伍子醉食品有限公司發證日期爲2020年11月10日，有效期至2021年9月7日。湖南口味王集團有限責任公司的發證日期爲2018年8月2日，有效期至2021年10月13日。

“如果檳榔不能作爲食品售賣，檳榔製品不能在市場上銷售流通，那可能以後很少會有人願意大量採購檳榔鮮果，我們就要考慮是不是種一點別的經濟作物了。現在檳榔樹還在種，也有人願意來收的話，我們應該還是按照現有的來管理。”海南一種植戶說。

上正恆泰律所楊如意律師則認爲，總局1582號文《關於檳榔製品有關事項的通知》指出檳榔製品將不作爲食品進行監管。食品安全法不再適用於檳榔製品，在目前尚沒有其他特別監管制度的情況下，只能按照《產品質量法》進行監管，力度比原來的食品安全管理大幅下降。但是，檳榔製品產業規模大，直接涉及公共安全和人民羣衆生命健康等特殊重點領域，監管全覆蓋是必定的，預計後續還是會由市場監督管理部門履行監管職責，並作爲執法主體。而在監管法律制度上，後續可能會參考菸草等特殊產品予以特殊立法，如果時機成熟，不排除按照藥品或禁用品進行監管的可能。

封面圖片來源：攝圖網-500911049