原標題：兜牢基本民生保障底線

來源：經濟日報  金觀平

日前召開的穩經濟大盤四季度工作推進會議對紮實保民生、兜底線提出了明確要求。會議指出，在第四季度階段性擴大低保覆蓋範圍、將低保邊緣戶納入低保補助，落實和完善失業保障擴圍政策，使返鄉農民工也能拿到補助或救助，同時將登記失業半年以上人員納入一次性吸納就業補貼範圍。這是兜住兜牢基本民生保障底線的又一務實之舉。

今年以來，一件件民生保障措施相繼落地：領取失業補助金人員和低保邊緣人口兩類羣體階段性新增納入價補聯動機制的保障範圍；居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元；上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準；上半年向620萬失業人員發放失業保險待遇402億元，將參保不足1年的農民工等失業人員納入常住地保障；爲低保對象、特困人員一次性增發生活補貼近100億元……這些舉措受到普遍歡迎，增強了大家戰勝困難的信心。

當前，受新冠肺炎疫情等因素影響，一些人無法正常外出務工、經營、就業，收入出現下降，基本生活遇到困難，需要政府幫助他們緩解臨時性的生活困難。現行低保制度、失業保險制度在應對羣衆面臨的具體問題時需加快完善，努力提升標準水平，擴大覆蓋面，加強動態管理，做到應保盡保。

實現應保盡保，既需擴大兜底保障範圍，也要科學識別、精準救助。以往，低保認定難、收入覈准難等問題讓一些困難羣衆沒能及時得到幫扶，出現了救助保障盲區。近年來，分層分類的社會救助體系建設取得了長足進步，很多地方把低保邊緣家庭中的重病重殘人員單獨納入低保，並在覈算家庭收入時，適當扣減部分剛性支出和必要的就業成本。這些做法實現了精準救助，讓基本民生保障底線覆蓋更多困難羣衆。將低保邊緣戶也納入低保補助，是全面落實低保擴圍的重要舉措，使社會救助重點逐步從低保羣體向低收入羣體擴展，將帶動社會救助體系的調整和升級。

實現應保盡保，還需進一步發揮失業保險“保生活、防失業、促就業”的作用，做到應發盡發，努力擴圍。今年，失業保險在全面落實3項常規性政策保生活、2項階段性政策擴範圍的基礎上，返鄉農民工也將能拿到補助或救助。這將有助於農民工挺過暫時性困難，還能夠培養他們的參保意識，更好保障自身權益。

兜住兜牢基本民生保障底線，還需在確保各項保障制度持續平穩運行的基礎上，綜合運用各種措施，加大摸排力度，及時發現救助需求，讓羣衆更方便、更快捷地獲得基本保障。

來源/經濟日報（作者金觀平）