中德經貿合作何以互利共贏？

中新社記者：馬秀秀

德國聯邦總理朔爾茨將於11月4日對中國進行正式訪問，成爲自2019年11月以來首位訪華的歐盟國家領導人。

在世界政治經濟形勢面臨動盪的當下，朔爾茨此訪傳達出怎樣的信號與意義？中德雙方應以何種建設性態度推動經貿合作，爲兩國人民帶來更多福祉？柏林自由大學客座教授、中國-歐盟經濟合作研究中心研究員史世偉近日接受中新社“東西問”獨家專訪，對此作出探討。

現將訪談實錄摘要如下：

中新社記者：您如何看待朔爾茨此訪傳達的信號與意義？

史世偉：德國新一屆聯邦政府上臺以來，在其“施政綱領”和一系列公開講話及行動中，表示要對德國的對華政策進行調整。目前，德國聯邦政府由三黨組成，內部在對華政策上還有分歧，準備近期出臺的德國政府對華戰略仍在討論和醞釀中。根據德國憲法，聯邦總理有大政方針決定權，即如果聯邦政府內部出現分歧，聯邦總理可以一錘定音。

朔爾茨將於11月初對中國進行其擔任政府首腦以來的首次訪問，與中國高層直接面對面交流，這對於雙邊關係的下一步發展具有極其重要的意義。

中新社記者：如何看待《中歐全面投資協定》對包括中德在內的中國和歐洲國家經貿合作的重要性？在推動協定重啓生效方面，德國可以發揮什麼作用？

史世偉：中國目前爲歐盟第一大貿易伙伴，歐盟則爲中國第二大貿易伙伴。不過中國也是歐盟最大的貿易逆差國。

從中國立場看，《中歐全面投資協定》是一個雙贏的、高水平的協定。中國與歐盟當局歷經7年艱苦談判，於2020年12月30日，在當時歐盟輪值主席國德國的主動協調下，宣告協定談判最終完成。但是歐洲議會卻以政治理由無限期凍結了《協定》的簽署進程。從經濟上看，推遲協定的生效對歐盟的實際傷害更大。因此，作爲歐盟最大經濟體的德國應發揮其影響力，敦促歐洲議會盡快完成協定簽署生效。朔爾茨訪華爲中國政府重申這一立場提供了機會。

中新社記者：經貿關係一直是中德關係發展的穩定器。中德建交以來，兩國經貿經歷了怎樣的發展歷程？雙邊在哪些領域合作基礎良好，前景可期？

史世偉：上世紀80年代中國開始以經濟建設爲中心，但由於經濟水平低，技術落後，中德經貿關係發展緩慢。中德經濟合作真正的大發展在上世紀90年代開始。1993年10月，德國聯邦政府發佈了《亞洲政策綱要》，指出亞洲在世界政治和經濟方面的地位越來越重要，認爲德國亟須在這一地區加強投入和影響，明確經濟關係是德國亞洲政策的中心，中國則是德國亞洲政策的重點。《綱要》的另一個重要承諾是爲建立政治互信而加強領導人之間的個人聯繫，這爲以後中德最高領導人的頻繁互訪奠定了基礎。與《綱要》的發佈相呼應，多家德國經濟協會成立了“德國經濟亞太委員會”。

德國是世界上最先進的工業大國之一，經濟以出口爲導向，而中國作爲後起工業化的發展中國家急需先進技術和管理經驗，因此雙邊經濟互補性很強。中國向德國出口勞動密集型工業製成品，從德國進口先進工業設備成爲雙方合作的基礎。上世紀90年代，中德貨物貿易年均增長16.1%；2000年至2010年，年均增長爲22.7%；2011年至2021年，隨着中國經濟增長進入“新常態”，雙邊貿易增長有所放緩，但是仍然增長了70%，2021年達到2453億歐元，中國連續6年成爲德國最重要的貿易伙伴。根據中國商務部數據，目前有5000多家德國公司在中國活動，直接投資共計350億美元，爲歐盟中對中國投資最多的國家；2021年德國企業對華直接投資佔到歐盟對華投資的46%；2017年至2021年平均值爲43%。中國目前在德投資的企業超過2000家，投資共計150億美元。今年來看，儘管有新冠疫情影響，雙邊貿易和投資均獲得了較大幅度增長。

2019年11月30日，2019中德高端製造峯會在浙江紹興舉行，來自中德兩國政府代表、製造業專家學者及企業家代表等500餘人參會。王剛攝

中新社記者：在對華關係方面，德國聯邦政府內部存在爭議聲音。有關“對華經濟依賴”的擔憂緣何產生？應如何理性看待？

史世偉：這種擔憂主要出自兩方面：一是認爲德國支柱產業在中國的市場份額過高。但這是站不住腳的：從德國法蘭克福股票市場達克斯指數公司（德國營業額最高的30家集團公司）在華銷售額（含港澳、臺灣地區）來看，超過其全球營業額30%的除半導體制造商英飛凌外也只有德國三大汽車生產商。因此，德國經濟對華（含港澳、臺灣地區）的銷售額實際上與其在世界市場的份額相當，德國優勢產業（汽車、化工和機械製造）的大型企業在世界其他各地也有相應的銷售額與投資（比如美國）。二是所謂的“地緣政治風險”，其邏輯是：如果臺海問題升級，德國則不得不中止與中國過於密切的經濟往來，將對德國產生巨大沖擊，所以德國應從現在起減少對中國的依賴。可以看到，德國對中國經濟“過於依賴”其實很大程度上是德國一些政客和智庫缺乏事實支持的炒作，以達到將經濟“政治化”的目的。

中新社記者：目前，德國企業在中國發展狀況如何？中德兩國企業在經貿合作方面存在哪些機遇？

史世偉：根據德國中國商會《在華德企信心調查2021/22》，60%的在華德企2021年的經營得到改善，超過50%的德企認爲2022年其所在行業在華將有更好的發展。中國將繼續是德國企業在世界上最重要的市場：71%的在華德企表示將擴大在華投資。新冠疫情和俄烏衝突導致供應鏈受阻，使全球佈局的德國企業的生產和銷售面臨挑戰。因此，供應鏈多元化和本土化成爲在華德國企業採取的新戰略；而在一些主要面向中國市場的產品和服務上，更緊密地與中國供應商和技術提供商合作，將供應鏈和研發體系本土化。

2020年11月19日，中國中小企業國際合作交流大會暨2020中德（歐）中小企業合作交流大會在濟南開幕。沙見龍攝

經過多年發展，中國一些企業和技術已經達到甚至超過德國企業的水平，比如車用電池。因此，在一些領域，中德企業在平等基礎上各盡所長地緊密合作成爲中德經貿關係的新機遇。另外，中德在應對氣候變化、環境保護和治理方面開展合作具有重大意義。中國龐大的中產階級提高生活質量的需求也爲德國高質量消費品進入中國市場提供了廣闊前景。