原標題：2023年國考超259萬人過審再創新高，基層就業導向明顯

21世紀經濟報道記者 王峯 北京報道

中央機關及其直屬機構2023年度考試錄用公務員（下稱“2023年國考”）資格審查工作於11月5日18：00結束，共有259.77萬人通過用人單位的資格審查，創下歷史新高，通過資格審查人數與錄用計劃數之比約爲70：1。

近日，上海市考、江蘇省考公告發布，分別招錄2645人、9272人，規模保持穩定。

有專家指出，近年來高校畢業生面臨就業難，在市場化就業機會減少的情況下，通過公務員等政策性崗位擴招所進行的就業市場結構性調整，保障了高校畢業生就業率整體穩定。

中西部地區國考報名熱度高漲

2023年國考報名人數再創新高，在報名開始就已露端倪。

中公教育向21世紀經濟報道記者提供的數據顯示，10月25日，2023年國考報名第一天，報名人數同比增幅高達68.72%。

更強勁的報名人流還在後面幾日。中公教育研究院專家李茜介紹，從2023年國考報名數據來看，每日報名人數不斷攀升，單日增長量非常“可觀”，第七天突破百萬大關，最後一天超越兩百萬。越到報名後期，“出手”的考生越多。

最終，共有259.77萬人通過用人單位的資格審查，比2022年國考增加22.3%，超過了招錄人數同比18.9%的增幅。

21世紀經濟報道記者梳理發現，2020年至今，國考通過資格審查人數與錄用計劃數之比分別爲60：1、61：1、68：1、70：1，屢創新高。

2023年國考是近十年來招錄人數最多的一年，同時也是近十年來報名人數最多的一年。

華圖教育數據顯示，2023年國考“最熱門”的崗位是國家稅務總局青海省稅務局一級行政執法員（三），工作地點位於玉樹藏族自治州曲麻萊縣，此崗位僅招錄1人，報名人數高達6764人，其中5872人過審，競爭比高達5872：1。

李茜指出，該職位要求較爲寬泛：大專學歷即可報名，不限制工作經歷、專業和政治面貌，不需要具備服務基層項目的“特殊身份”，寬容性最大，符合條件的考生較多。

值得注意的是，中西部地區的國考報名熱度很高。中公教育數據顯示，2023年國考過審人數最多的10個部門中有6個位於中西部地區。而2023年國考報名競爭最激烈，即通過資格審查人數與錄用計劃數之比最大的10個部門中，也有6個位於中西部地區。

湖南省婁底市某縣政府直屬部門的公務員吳月（化名）告訴記者，當地基層公務員的收入構成除了基本工資，還包括文明獎、重點項目津貼、單位津貼、鄉鎮津貼、單位年終獎、交通補貼等。

“我之前在一家市屬大型鋼鐵企業財務科工作，現在選擇回老家縣城當公務員。在老家工作，不必爲住房發愁，生活上還能照顧父母。”吳月說。

安徽省銅陵市委黨校副教授田苗5月完成的調研報告顯示，300名接受問卷調查的基層公務員中，對工作現狀的總體滿意度爲84.83%。

穩就業調控取得效果

2023年國考擴招，對於高校畢業生來說是一大利好。

2023年國考招錄人數3.71萬人，設置2.5萬個計劃專門招錄應屆高校畢業生。

中國社會科學院社會學研究所副研究員劉保中等人近日完成一項研究，其團隊應用中國社會科學院社會學研究所主持實施的“中國大學生追蹤調查”數據發現，2020屆、2021屆高校畢業生就業率比前兩屆小幅下降，但總體平穩。

該調研發現，2018年和2019年進入體制內單位工作的應屆大學生比例爲32.00%和35.26%，2020年和2021年分別上升到40.34%和38.13%。

劉保中等人的研究認爲，就業率的總體穩定得益於就業結構的調整，政府採取的針對大學生的各項穩就業措施實施及時，雖然大學生就業的總量壓力空前，但擴大升學規模、增加體制內就業崗位等這些“易控”的穩就業調控政策發揮了積極的效果。

但考公也促進了高校畢業生“慢就業”趨勢。一項對10所浙江省高校2020屆本科畢業生去向的調查研究發現，考公考編是學生“慢就業”最主要的原因，佔比41.1%。

在吳月看來，畢業生“慢就業”有其合理性。“我屬於爲了追求穩定從體制外進入體制內，實際上很多人‘考公’是作爲過渡，將來還會走出體制內。”

國考是政策性崗位的風向標。近日，上海、江蘇等地發佈市考、省考公告，招錄規模穩中有升。

2023年上海市考計劃招錄2645人，與去年市考相比，職位數從1591個減少到1348個，縮減比例爲15.3%。在招錄人數方面，相較去年減少了44人，縮招比例爲1.6%，招錄人數變化不大。

2023年江蘇省考計劃招錄9272人，比去年增加了1113人，很多崗位嚮應屆生敞開大門。

相比於國考，各地省考招錄規模更大，對於穩定2023屆高校畢業生就業預期格外重要。

值得注意的是，不管是國考還是已發佈公告的省考，基層就業導向明顯。3.71萬個國考招錄計劃中，有近2.8萬個計劃補充到縣（區）級及以下直屬機構。

2023年江蘇省考招錄計劃中，省級機關只有228個，絕大多數用於縣級機關和鄉鎮（街道）機關。

李茜認爲，從2023年國考報名數據來看，考生們積極響應國家號召，縣（區）級及以下職位與全國平均競爭水平保持一致，說明考生報名較爲理性，也有投身基層一線的決心。

國考崗位長期以來存在“冷熱不均”現象，熱門崗位如“千軍萬馬過獨木橋”，而冷門崗位卻“無人問津”。

據悉，截至11月3日17時30分，2023年國考招錄中，有159個無人報考職位，佔總職位數的0.9%。

李茜分析指出，2023年國考的“掛零”職位大多是一線執法職位，具有專業性強、業務要求高等特點，符合條件的考生太少。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮發現，學歷要求越高和額外限制條件越多的崗位，報考熱度越低。

比如，有的崗位要求報考者達到英語四級、六級或更高水平，有的崗位要求報考者具備計算機二級、司法考試合格、初級會計證書等專業資質證明。

這一方面表明中央級國家機關對高素質人才的渴求，另一方面也反映了一個潛在問題，即過爲嚴格和過高的要求很容易造成人崗不匹配。

但馬亮對21世紀經濟報道記者表示，從緩解就業壓力、推進基層治理現代化、提高社區服務質量和加快新型城鎮化等方面來看，推動高校畢業生到城鄉社區就業仍可謂一舉多得。