來源：經濟日報

如何保障季節性尖峯負荷和極端天氣下的能源供應安全，緩解電力高峯供需壓力，一直是社會關注的話題。日前，各地開始加大電力需求側響應建設力度。10月份，湖南省發改委印發《湖南省電力支撐能力提升行動方案（2022—2025年）》，提出建立健全電力需求側響應交易平臺。9月份，湖北省電力負荷管理中心正式成立，標誌着湖北省電力需求側管理邁入新階段。9月份，內蒙古自治區能源局、自治區工業和信息化廳發佈《內蒙古自治區蒙西電網需求側響應實施細則（1.0版）》。據不完全統計，目前已有湖南、湖北、雲南、福建等10餘個省份陸續出臺電力需求響應實施方案，並取得顯著成效。

電力需求側響應是指電力用戶對實施機構發佈的價格信號或激勵機制作出響應，並改變電力消費模式的行爲，是構建新型電力系統的低成本戰略路徑。國家能源局電力司司長何洋表示，電力需求側響應是全球通用的電力負荷管理手段，主要是利用市場化方式引導電力用戶主動錯峯、避峯，同時得到一定的經濟補償。“這一方式可有效達到減少尖峯負荷的目的，促進全社會經濟效益達到最優。”何洋說。

在今年夏天極端高溫天氣下，不少地區啓動有序用電，給部分企業和居民生產生活帶來了一定影響。業內專家分析認爲，之所以在電力裝機頻創新高的同時還出現電力緊張，主要有兩大原因：一是迎峯度夏期間製冷需求和度冬期間採暖需求陡增，供應能力難以滿足尖峯用電需要；二是風光等新能源裝機容量快速增長，使保持電力供需平衡的難度越來越大。

隨着各行各業和居民電氣化水平持續較快上升，以及可再生能源裝機佔比不斷提高，我國電力供應結構和電能消費方式會出現較大變化，迎峯度夏、迎峯度冬會持續面臨保供挑戰。如果單純爲了滿足短時的尖峯需求，一味給供給端施壓，將加大安全保供的壓力，需投入更多備用電源，不利於提高系統運行效率，經濟性也不高。面對極端情況，有必要讓需求側用能也能做到能升能降，根據天氣和新能源發電情況調節用能負荷。

據瞭解，我國自2012年啓動電力需求側管理城市綜合試點工作，明確將推廣電力需求響應作爲試點的重要內容之一。2013年以上海爲電力需求響應試點城市，我國首次電力需求響應正式實施，並逐步在綜合城市試點或相關省份推廣。《“十四五”現代能源體系規劃》提出，大力提升電力負荷彈性，加強電力需求側響應能力建設，力爭到2025年，電力需求側響應能力達到最大負荷的3%至5%。

政策帶動下，電力需求響應深入推進，參與主體、響應手段不斷豐富。以杭州爲例，作爲用能大區和資源小區的杭州蕭山區，冬夏電力保供壓力較大。國網杭州市蕭山區供電公司運檢部負責人馮興隆介紹，在蕭山橋南工業園區，以電網一張圖物理拓撲貫通主配營戶數據流，聚合了15兆瓦分佈式光伏、4兆瓦時儲能、10兆瓦響應負荷、120個充電樁等資源。通過虛擬電廠頂峯、需求響應削峯、政策賦能錯峯，形成兼顧“有序生產”“有序用電”的設備級荷儲精細調節，實現“千瓦可控必控”。杭州亞運村未來社區則結合“統控+柔調”兩種模式，支撐政府統控公共建築空調，同時依託響應補償政策，實施居民空調推送邀約、自主柔調，通過市場化機制快速完成資源有效聚合與就地平衡，實現“錯峯+引流”調節充電負荷時空分佈，確保“度電應調盡調”。

隨着電力市場交易機制的不斷完善，我國已經形成了若干針對需求側負荷調節的電價機制。數據顯示，我國電力需求側管理工作在“十三五”期間取得明顯成效。智能用電快速發展，國家電力需求側管理平臺已實現2.2萬家企業、19萬個終端的在線監測。不過，業內專家表示，目前，適應源荷充分互動的需求側市場尚未完全建成，需求側資源參與電力市場交易的渠道不夠暢通，相關電價和補償機制也不夠完善，相關制度體系還需要進一步完善，充分發揮需求響應的資源潛力。

中國電力企業聯合會有關負責人表示，各地在積極推進電力需求側響應建設的同時，要做好電力需求側管理，完善有序用電管理機制和有序用電方案，確保可調節負荷規模足額覆蓋電力供需缺口。儘快出臺需求側響應市場化機制，激勵用戶主動參與系統調峯、調頻等需求響應。