二十大後，中國與歐洲之間的高層交往接連展開。

12月1日，在德國總理朔爾茨訪華不到一個月後，歐洲理事會主席米歇爾也飛抵北京。外交部發言人趙立堅此前就米歇爾訪華表示，中方高度重視發展對歐關係，願通過此訪同歐方加強戰略溝通，凝聚共識，共同推動中歐關係持續健康穩定發展，爲複雜動盪的國際局勢注入更多穩定性。

而在米歇爾啓程訪華前，歐洲理事會官網則寫道：“在地緣政治和經濟環境緊張的背景下，此次訪問對歐盟和中國來說是一個及時的接觸機會。”

12月1日上午，國家主席習近平在人民大會堂同歐洲理事會主席米歇爾舉行會談。圖/新華

“及時的接觸”

11月4日，德國總理朔爾茨的一趟 “旋風式訪華”開啓了中歐高層互動的一波“熱潮”。

二十國集團（G20）領導人巴厘島峯會期間，習近平密集會見法國、荷蘭、西班牙、意大利等歐盟國家領導人。而今，歐洲理事會主席米歇爾也在該職位上首次到訪中國。歐洲理事會是歐盟最高決策機構，決定歐盟總體方針，遵循全體一致的決策原則。

12月1日上午，國家主席習近平在人民大會堂同歐洲理事會主席米歇爾舉行會談。習近平指出，米歇爾主席代表歐盟全體成員國在中共二十大結束後不久訪華，體現了歐盟發展對華關係的良好意願。中歐是維護世界和平的兩大力量、促進共同發展的兩大市場、推動人類進步的兩大文明。中歐關係保持向前向上勢頭，堅持互利共贏，符合中歐和國際社會的共同利益。國際形勢越動盪，全球挑戰越突出，中歐關係的世界意義就越凸顯。

習近平向米歇爾介紹了中共二十大重要成果和中國式現代化的5個特徵，並就中歐關係發展提出四點看法：一是要秉持正確認知；二是要妥善管控分歧；三是要開展更高水平合作；四是要加強國際協調合作。

米歇爾則表示，當前國際形勢和地緣政治正在經歷深刻複雜變化，國際社會面臨諸多挑戰和危機。中國不搞擴張，是維護聯合國憲章宗旨和支持多邊主義的重要夥伴。歐盟堅持一箇中國政策，尊重中國的主權和領土完整，不會干涉中國內政。歐盟願做中方可靠、可預期的合作伙伴。

“相較於德國、法國、荷蘭、西班牙、意大利等歐洲國家領導人，米歇爾的到訪，更能代表歐盟27個成員國的共同立場。”中國社科院歐洲研究所所長馮仲平對《中國新聞週刊》表示。

他還提到，自2019年12月1日起擔任歐洲理事會主席以來，在2020年和2022年舉行的近兩屆中歐領導人會晤上，米歇爾與中方領導人之間都只進行過視頻會晤，而這次與中國領導人的面對面交流，是一個十分重要的相互瞭解的機會。

“接觸”與“再平衡”

就妥善管控分歧這一點，習近平在同米歇爾舉行會談時指出，中歐歷史文化、發展水平、意識形態存在差異，雙方在一些問題上看法不同很正常，應該以建設性態度保持溝通協商，關鍵是尊重彼此重大關切和核心利益，特別是尊重主權、獨立、領土完整，不干涉對方內政，共同維護中歐關係的政治基礎。中方願在平等和相互尊重基礎上舉行中歐人權對話。

米歇爾表示，歐方珍惜在中共二十大後不久即同中方進行最高層次面對面會晤的機會，願本着相互尊重和坦誠的精神，同中方就歐中關係各方面重要問題進行深入討論，增進相互瞭解，促進對話合作，妥善處理分歧。他還指出，歐方願意同中方辦好下階段高層交往，通過加強直接對話合作，減少誤解誤判，加強溝通協作，更好共同應對能源危機、氣候變化、公共衛生等全球性挑戰。歐方願同中方繼續推進歐中投資協定的進程，增強供應鏈穩定互信，深化歐中各領域互利合作。

復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純對《中國新聞週刊》分析稱，中國和歐洲是多極化世界的重要兩極，但雙方在意識形態、發展階段、體制道路上均有所不同。此前，在臺海、南海等中國內政問題上，歐洲時常頗有微詞。尤其是近幾年，歐洲內部存在一些對華不友好的聲音。

“但隨着俄烏戰爭長期化，歐洲面臨能源危機和通貨膨脹。尤其是美國《通脹削減法案》出臺後，向在美企業提供大量補貼，重創歐洲工業。歐洲領導人意識到，與中國脫鉤不現實、也不可能。”丁純說。

“華盛頓推出《通脹削減法案》，這是美歐的一個重要矛盾點。”馮仲平也分析稱，美國總統拜登上臺後安撫了歐洲，另一方面，俄烏衝突後歐洲在安全上更難離開美國，必須更多表現出對美團結，在對華政策上配合美國。但俄烏衝突已經超過9個月，美國的一些做法已引起歐洲不滿，尤其是《通脹削減法案》的出臺，歐盟內部重新發出“對華政策不能完全跟隨美國”的呼聲。

對於此次訪華，米歇爾本人和歐洲理事會都重點強調了“接觸”與“再平衡”。G20峯會期間，米歇爾也曾表示：“歐盟需要重新平衡與中國的關係，因此，傾聽對方、促進理解就顯得至關重要。”

友好、積極、合作，也是G20峯會期間幾場中歐領導人會見的共同基調。幾乎在每一場中歐領導人的會見中，改善全球治理、應對全球挑戰都成爲討論重點。

丁純認爲，中歐關係的確存在着一些現實的挑戰，但雙方在全球治理、氣候變化、供應鏈技術等多個領域仍可通過合作，共同獲益。雙方宜從戰略高度出發，應對當下“政冷經熱”局面，求同存異，繼續推進中歐合作。

面對中歐經貿關係的新變化，中歐也需要本着求同存異的態度，在傳統經貿領域，要持續深化合作，讓中國廣闊的市場潛力、完整的供應鏈達致中歐雙邊共贏，符合中歐各自利益；同時雙邊在觀念、機制和政策上努力實現創新，積極開拓新的合作領域，挖掘服務貿易、第三方投資和綠色產業、數字產業等新興產業的合作潛力；同時要勇於、善於在WTO、IMF等國際機構框架下，參與國際規則的更新和完善，推動經濟全球化，積極爭取有利的國際經濟環境，以維護中歐關係的健康發展。

“吵鬧的夥伴”

對於中歐關係接下來的發展，丁純認爲，近期歐洲與中國比較強烈的接觸意願，並不意味着歐洲完全倒向中國，而是在尋找一個平衡點。“客觀來講，要想要回到中歐關係蜜月期，短時間不太可能。”

2003年，中歐關係曾經出現一個蜜月期。當時，美國攻打伊拉克，歐洲主要國家法國、德國等均持反對意見，與中俄的立場一致。這也促使中歐關係迅速升溫，中歐全面戰略伙伴關係也在這個背景下籤署。“如果不是結婚，至少也是個訂婚。”時任歐盟委員會主席普羅迪曾說。

但這個蜜月期並不太久。2006年歐盟對華蜜月期結束；2016年前後，歐盟制定和出臺了一系列對華經貿、科技管制政策，包括對中國5G供應商實施禁令等；到2019年，歐盟將中國定義爲“體制性對手”。歐盟對華認知和政策也發生了顯著變化，取代以前全面戰略合作伙伴關係的是對中歐關係的新“三重定位”，即合作伙伴、經濟競爭者和體制性對手。

馮仲平分析稱，歐洲議會《新歐中戰略報告》既稱中國是歐盟的“合作和談判夥伴”，又突出中國正日益成爲歐盟的“經濟競爭者和體制性對手”，可以看出歐洲對中國的看法相當複雜。

但他也同樣認爲，儘管中歐關係存在一些挑戰，但仍具韌性。首先，歐洲對華立場與美國保持了距離。歐盟不願意和美國一起孤立和遏制中國，反對試圖與中國經濟脫鉤的做法。其次，歐盟主張同中國保持接觸，在經濟上既合作又競爭，而在應對氣候變化等全球性挑戰上，則強調與中國開展合作的必要性。

中歐貿易上的數據也能夠顯示出這種韌性所在。儘管存在新冠疫情及俄烏衝突的不利因素，歐洲對華貿易額依舊能逆勢上升。

根據中國外交部的數據，2021年，中國是歐盟第一大貿易伙伴、第一大進口來源地、第三大出口市場。歐盟是中國第二大貿易伙伴、第二大進口來源地、第二大出口市場。2021年，中歐貿易總額8281.1億美元，同比增長27.5%，首次突破8000億美元。今年1月至8月，中歐貿易額爲5752.2億美元，同比增長8.8%。

馮仲平表示，目前中歐高層出現新的密集互動期，對於中歐關係來說是積極的。中歐關係目前處於一個適應期，雙方都在積極適應變化。他認爲，中歐雙方在未來一段時間的合作和競爭都會增加。

有歐洲媒體評論稱，米歇爾的此次訪華，將通過一些新的變化，爲中歐關係發展注入新的動力。

“中歐沒有地緣政治的根本衝突，經貿關係仍發揮着壓艙石的作用。在百年未有之大變局中，歐盟並非中國的戰略對手，而是應當繼續求同存異的戰略伙伴。”丁純認爲，目前，中歐關係似乎正顯現出一種經濟上競合兼備、全球治理上謀求合作、政治和意識形態上管控分歧，成爲中歐版“政冷經熱”的新常態，歐洲特別是歐盟也日益成爲中國“吵鬧的夥伴”。

作者：鄭立穎