近段時間，在成都新津區天府牧山數字新城，一個新的項目落地。這個城市“數字孿生”試驗場，即將迎來一所高標準、智慧化的小學初中九年一貫制公辦學校——成都嘉祥天府牧山校區。在外界看來，代表新津數字經濟未來的數字新城，人才是最重要的資源，高質量教育的引進將大大滿足人才“渴點”，成爲人才“加註”新津的又一“磁極”。

天府牧山數字新城

新津不斷完善的數字經濟產業和城市架構，正助力優質教育加速“生長”。近年來，新津先後引進成都龍江路小學、石筍街小學、泡桐樹小學、成都市機關三幼等一批優質名校名園，不斷擴大城鄉優質教育資源覆蓋面。一流城市孕育一流教育，一流教育成就一流城市，對教育加大重視力度，意味着新津正進一步積蓄提升城市能級的動力。

更重要的是，在數字經濟發展下重新審視新津的城市教育觀，還能看到一種物理城市和數字城市共同提升的“數字孿生”城市發展路徑。

業內認爲，2017年提出的“數字孿生”城市概念，在經歷概念培育期、技術架構和場景試點期後，正走向整體性落地階段。越來越多人意識到，在數字技術不斷升級、虛擬平臺加速構建之後，更需要推動其滿足人的需求，服務於城市治理的價值目標，實現數字和實體城市的共同提升——新津提出的“物理+數字”城市雙開發，正是早早抓住了這一關鍵點。

黨的二十大報告提出，必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮鬥創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的嚮往。一個趨勢是，不斷向數字經濟邁進的新津，正探索一種數實融合的數字孿生城市路徑，這其中，城市將真正迴歸人本邏輯，人對美好生活的嚮往被更好滿足，推動城市價值邁向高速上升通道。

“數字+”教育、醫療

數字底座“生長”出美好生活

今年，世界經濟論壇與中國信息通信研究院聯合發佈《數字孿生城市：框架與全球實踐》報告，提出數字孿生城市建設的3大目標願景：城市生產運行更加集約高效、城市生活空間宜居便捷、城市生態環境可持續發展。其中，虛實交互、個性定製的數字孿生醫療、課堂、社區等服務，正是城市生活數字化提升的重點內容。

當下，高水平公共服務對城市引人愈加重要，如何用數字技術提升城市宜居度，更是數字孿生城市面臨的重要問題。而在新津，一系列有關教育的佈局循序展開，儼然成爲其核心突破口。

作爲成都“最年輕”的城區，新津提升教育水平的速度不可謂不快。自2019年開始，新津大量引進高質量教育資源，規劃在3年內新建13所學校，新增13960個優質學位。截至去年，新津學前教育優質資源覆蓋率達95.12%、中小學優質學校比例達72.2%，教育現代化達成度93.48%，獲全國義務教育發展基本均衡區（縣）稱號。

新津區鳥瞰圖

寶墩古城遺址及其所代表的天府農耕文化資源，亦成爲新津發展“研學+”模式的基礎。就在不久前，農業農村部公佈第一批農耕文化實踐營地推薦名單，新津寶墩遺址研學旅行基地是成都唯一“入圍者”。

表面上看，新津通過深入實施“家門口的好學校”建設行動，提升城市教育配套水平，已打造出吸引人才的“名片”。而更深入來說，數字化技術則是新津吸引教育資源、提升全區教育整體水平的重要“撬動力”。

在嘉祥天府牧山校區落地的同時，一項關乎“智慧教育”的安排向外傳遞——二者將探索“新津數字底座賦能+嘉祥雲平臺支撐”的智慧教育新模式，促進嘉祥教育科技集團有限公司與新津轄區中小學校共同開展教育科研活動，並推動課程建設及創新探索，促進新津區基礎教育提升發展。

在新津展開數字化探索的不只嘉祥。根據安排，新津還將加快“智慧教育”建設，今年以龍江路小學新津分校、新津區外國語實驗學校等爲試點，打造數字校園示範校。

公共服務更多領域亦迎來與新津數字化發展深度融合的機遇。此前，新津衛健依託區內智慧城市數字化項目“報表通”，借力其全量、精準、動態的人口信息，完善建檔、輔助診斷、開放查詢，提升當地居民的就醫體驗感和健康獲得感。

全局化的公共服務優化佈局亦在此展開。據新津相關負責人介紹，近年來，新津以人口數量、分佈區域和市民需求爲導向，合理佈局醫療、學校等公共服務設施，推動公共資源佈局與人口發展趨勢、產業空間佈局、城市功能定位相適宜，城鄉基本公共服務均等化、智慧化水平明顯提高。

“專精特新”加速成長

厚植數字經濟發展“土壤”

數字化推動新津“物理城市”吸引更多公共服務資源、提升市民獲得感的同時，“數字城市”不斷孕育的一系列產業發展需求，反過來也將推動數字經濟企業找到更多合作機遇。

五津廊橋

在不久前公佈的2022年度四川省“專精特新”中小企業及通過複覈企業名單中，新津“收穫頗豐”——共27家企業上榜，新津省級專精特新企業數量達到41家，同比增長46.43%。再看國家級專精特新“小巨人”企業，今年，來自新津的達威科技、科宏達科技、魯晨新材料、中材科技4家企業入選，同比增長300%。

在外界看來，專精特新中小企業通常專注於細分市場，創新能力強、成長性好，主要集中於裝備製造、新材料、新一代信息技術、新能源等中高端製造領域，通常爲大企業、大項目提供關鍵零部件。對於具備製造業基礎的新津，專精特新企業正是推動產業轉型升級的“錨點”，其能夠共同拼湊出新津的發展前景。

仔細觀察這些企業，數字化在新津產業發展中的分量清晰可辨。

據統計，新津培育的46家專精特新企業中，涉及軌道交通企業10家，智能科技及工業互聯網企業10家，綠色低碳企業10家，綠色食品企業3家，包裝建材、醫療器械等領域的企業13家，無一不與新津重點產業或其上下游相匹配。

不少企業通過傳統產業數字化改造，開闢出細分賽道的獨特優勢。比如，今年入圍省級專精特新企業的安睿智達（成都）科技有限公司，正是立足於建材這一傳統產業，搭建“建材行業工業互聯網平臺”，被確定爲首批4家成都市工業互聯網領航平臺之一，並作爲中建材集團旗下企業，逐步覆蓋該集團400億數字化升級市場。

而專精特新企業不斷推進數字化轉型，也離不開新津提供的廣闊發展空間和有競爭力的營商環境。

落戶新津天府智能製造產業園後，藉助這一智能製造發展平臺的“引薦”和“撮合”，安睿智達已找到多個合作方，幫助多家本地企業實現智能化管理。

北京市科學技術研究院的申紅豔曾指出，對於以創新爲特色的專精特新企業而言，特別需要有長期穩定的資金投入作爲保障，但多數企業本小利薄，僅靠自身積累投入遠遠不夠。面對這些企業可能面臨的問題，新津構建了一套更具針對性的政策，打造更適合中小企業數字化轉型的營商環境。

5G智慧商業場景

就在今年10月，新津先後發佈兩項企業融資政策。一方面，制定《成都市新津區產業引導基金管理辦法》和《成都市新津區天使投資引導資金管理辦法》，組建總規模達30億元的產業引導基金和3億元的天使投資引導資金，打造全生命週期產業投資基金體系；同時，還發布了《成都市新津區關於加快企業上市的若干支持政策》，給予企業上市超千萬級支持。

探索“數實融合”路徑

城市價值邁入“上升通道”

從某種意義上來說，新津正構建起物理城市與數字城市之間正向循環的發展閉環。隨着二者之間的聯繫不斷加深，新津也愈加展現出數字孿生中小城市的樣本價值。

此前，在第十五屆中國智慧城市大會發布的2022智慧城市先鋒榜中，新津成爲四川唯一一個獲得一等獎的城市，全國共十個城市獲此殊榮。

天府牧山數字新城 效果圖

其中，新津獲獎的“基於CIM的策規建管運一體化平臺”，正是新津重點圍繞天府牧山數字新城TOD核心區6平方公里構建的城市數字平臺，也是其探索數字政府轉型的試點實踐之一。被重點關注的“一圖清”“一模通”“一網享”等應用，將在數字底座的基礎上，實現對物理城市治理能力和發展方式的改善。

而這僅僅是開始。根據新津的安排，在現有“物理城市+數字城市”雙開發模式的基礎上，還將進一步推動其實現全域覆蓋。

首先是公園城市數字底座的延伸和擴展。據新津相關負責人介紹，將推動城市狀態一網感知、城市數據一網共享、城市運行一網統管、城市服務一網通辦、城市發展一網協同，拓展智慧應用場景，打造城市事件中樞，形成線上統籌、線下聯動的事件處置機制，提升城運平臺數據匯聚共享和事件流轉處置支撐能力。

天府牧山數字新城E園坊—人文型智慧公園

在此過程中，更多具體的應用將被納入其中，成爲數字城市和物理城市一個個顯性的連接點。比如，新津提出將重點推進城市數智能力中臺、策規建管運一體化平臺、城鄉資源鏈接在線服務系統、“人業場”數智園區（社區）系統，以及智慧耕保、智慧防疫、智慧融媒、智慧城管等項目的建設。

此外，從城市營建到產業提升，新津還將推動數字全方位賦能新基建、新制造、新農業、新消費，打造“人、業、場”智慧服務新生態，持續增強創新發展動能。

中國行政管理學會會長江小涓曾作出如下判斷，當所有消費生產環節和所有空間物品及各類行爲動作都數據化，意味着人類可感知實體空間的數據虛擬空間全面生成。站在產業的角度，將實現虛實空間迭代交替賦能和演進，並推進經濟社會全面數字化時代來臨。從經濟增長的角度來看，數實孿生能夠實現產出價值的成倍增長。

目前來看，新津已在產業領域“撕開”數道物理和數字城市之間的“口子”，並獲得更多人矚目。安睿智達“建材行業工業互聯網平臺”成功簽約工信部“2022年工業互聯網創新發展工程—面向重點領域的工業互聯網數據支撐及應用賦能公共服務平臺項目”；今年8月，天府創智灣甫一開園，就聚集國家高新技術企業78家、專精特新企業29家。

可以預見的是，隨着“數實融合”策略不斷爲“塑造新城市、發展新產業、創造新生活”提供支撐，新津的城市價值正在步入“高速上升通道”。

文/伍養

責任編輯：吳劍 SF031