每經記者 袁園    每經編輯 廖丹    

12月28日，由成都傳媒集團旗下主流財經媒體——每日經濟新聞主辦的“第十一屆中國上市公司高峯論壇”舉行。中國發展研究基金會副理事長劉世錦出席本次活動，並以“增量創新驅動的經濟和金融轉型”爲題發表了主旨演講。

劉世錦表示，黨的二十大報告強調積極穩妥推進碳達峯碳中和。但是如何在一個超大型經濟體中實現減碳和增長雙贏，是前所未有的挑戰。

他認爲，我們不可能像老牌發達國家那樣走高碳排放、高增長的道路，也不可能走低碳排放、低增長的道路，只能選擇低碳乃至零碳排放且同時實現較高增長的第三條道路。而解開減碳與增長兩難、實現減碳與增長雙贏的鑰匙是創新驅動的綠色技術替代和減碳成本下降。

創新驅動的技術替代是綠色轉型的主要推力

“當前我國人均碳排放量已達7噸以上，高於全球和部分發達國家的人均碳排放水平。”劉世錦表示，儘管還有不到十年的達峯時間，但是碳排放空間已經不大。

我國能源和經濟的綠色轉型應該走一條什麼樣的道路？劉世錦提到，正確理解和處理增量和存量的關係，對轉型成功至關重要。劉世錦認爲，中國的能源和經濟必須走一條“增量優先、以新代舊、激勵創新、市場驅動”的轉型之路。按照有關研究，到2060年，中國的非化石能源將由目前的不到20%增長到80%以上，從而實現能源結構轉型。此外，創新驅動的技術替代和成本下降，是轉型加快的主要推力。簡單來說，就是新能源替代老能源的減碳成本優勢增大，進而加快新老能源比例的轉換進度。

據悉，當前市場上主要有三種不同的減碳類型：衰退型減碳，通過減少生產來減少碳排放；增效型減碳，通過提高碳生產率，用同樣多的碳排放實現更多的產出，或者同樣的產出使用較少的碳排放；創新型減碳，通過創新形成新的技術、工藝、方法等，在達到相同產出的情況下，實現了低碳、零碳甚至負碳排放。

“衰退型減碳和增效型減碳主要體現的是一種防禦型戰略，而創新型減碳體現的則是一種進取型戰略。”劉世錦表示，創新型減碳啓動和引領遠超減碳預期的經濟社會發展綠色化、數字化轉型。然而，在較長的一個時期，我們對進取型戰略已有認識和展望，但想法和做法還停留在防禦型戰略。

劉世錦認爲，綠色轉型的核心是綠色技術創新。由傳統工業化發展方式轉向綠色發展方式，從根本上說，就是要靠綠色技術驅動，大規模、系統性地“換技術”，實現綠色技術替代。創新型碳替減可以在減碳的同時實現增長，把二者衝突關係轉化爲協同關係。增量部分的碳替減可以降低全局碳排放強度，存量部分的碳替減則可以降低全局碳排放總量，是實現碳排放“雙控”的重要抓手。

進取型減碳戰略需做好三支柱體系建設

而實施創新型減碳這種進取型戰略的關鍵就是要在穩住存量、保障能源供應穩定和安全的前提下，把重心轉向更快地擴大增量，對能夠增加產出、促進增長的低碳、零碳和負碳技術產品提供強有力的激勵。

劉世錦認爲，這種激勵並不侷限於少數措施，而應是相互依存的制度規則和政策體系。對此，劉世錦建議，從三大支柱體系入手，分別是：建立全方位支持綠色技術創新的創新型“碳替減”市場；形成區域自主減排責任體系、加快以碳覈算和碳賬戶爲重點的綠色微觀基礎制度建設。

具體來看，在建立全方位支持綠色技術創新的創新型“碳替減”市場方面，劉世錦提到，這個市場應有包容性，包括綠電等綠色能源產品，也包括鋼鐵、有色、建材、化工等高碳行業能夠產生碳替減的產品，如綠氫鍊鋼等，還可將個人消費領域的碳排放權交易納入其中。“這樣機構和個人都可成爲市場參與者。”劉世錦表示，這一市場的起步階段，地方可以從各自實際出發，建立“碳資產池”或“綠碳銀行”，開展創新型碳替減的核算和交易。如果運行有效，可對外地交易者開放，逐步演變爲更大範圍的區域市場乃至全國性市場。

形成區域自主減排責任體系方面，劉世錦認爲，增量優先的關鍵是擴大對技術創新產品的市場需求，而這一點又直接取決於減排責任體系的有效性。可借鑑國際上巴黎協議的原則，鼓勵各個地方的主動性，提出既合乎本地實際又有一定挑戰性的減排目標，與下一步陸續出臺的落實雙碳目標的1+N政策相配合，形成省、市、區縣和開發區等層面的區域減排計劃和可回溯的減排責任要求。

加快以碳覈算、碳賬戶爲重點的綠色微觀基礎制度建設方面，劉世錦表示，在碳覈算的起步階段，可以採取從上而下的方法，先把基本情況摸清楚。同時要普遍建立碳賬戶，包括企業和其他機構的碳賬戶，有條件的地方也可以建立個人碳賬戶。在企業中推廣ESG評估，率先在上市公司和大型企業中形成穩定規範的ESG評估的披露制度。

“進取型減碳戰略三支柱體系可在創新意願強的省、市層面先行先試，給出一定的試錯空間，取得成功經驗後完善提高再推廣。”劉世錦表示，促進綠色轉型既有技術創新也有制度政策創新，綠色創新和轉型面對大量未知和不確定因素，仍然需要“摸着石頭過河”。