新華社華盛頓1月3日電（國際觀察）“議長難產”折射美國“制度破產”

新華社記者顏亮　孫丁

美國第118屆國會3日開幕，當天的衆議院議長選舉經三輪投票仍然“難產”，導致新一屆國會衆議院無法履職。這是百年來美國國會衆議院議長選舉首次未能在首輪投票中產生人選，反映共和黨黨內分歧以及民主、共和兩黨的對抗，更凸顯美國政治制度及相關選舉制度的失靈與破產。

分析人士指出，今年1月6日是美國國會山騷亂兩週年。過去兩年來，國會山騷亂以及相關調查在美國引發廣泛爭論，成爲激化黨派矛盾的重要因素。隨着新一屆國會開幕，民主、共和兩黨分別控制參衆兩院，形成“分裂國會”格局，新裂痕遇上舊傷疤，美國政治紛爭或將變本加厲，社會撕裂和制度困境或將不斷加劇。

議長“難產”

去年11月美國中期選舉後，共和黨從民主黨手中贏得國會衆議院控制權。作爲衆議院共和黨領袖的凱文·麥卡錫最有希望成爲新一屆衆議院議長。然而，他的競選之路並不順利。

美國國會衆議院共有435個席位，當選議長需要得到簡單多數支持，即獲得至少218張贊成票。目前，共和黨在衆議院佔據222席，這意味着黨內只要有超過4人反對，麥卡錫就無法當選議長。

3日參加投票的共有434名衆議員。首輪投票中，麥卡錫僅獲得203票，有19名共和黨衆議員將票投給了其他人。衆議院民主黨領袖哈基姆·傑弗里斯則獲得本黨全部212票。

按照相關規定，衆議院要繼續投票，直至有人勝出。在當天舉行的第二和第三輪投票中，麥卡錫分別獲得203票和202票，而傑弗里斯則均獲得212票。隨後，衆議院決定休會，4日繼續舉行議長選舉。

麥卡錫已表示，將爭取衆議院議長職位直到最後一刻。有美國媒體分析認爲，麥卡錫在共和黨內沒有明確對手，但又無法獲得足夠票數當選，這意味着衆議院議長選舉僵局短期內恐難打破，制度的“死循環”或將進一步放大。

紛爭加劇

按照相關法律規定，在選出議長前，衆議院其他議程都無法進行。《大西洋月刊》撰稿人傑米爾·希爾指出，衆議院議長“難產”再次暴露了美國政治體制功能失常。

分析人士指出，共和黨部分保守派人士認爲麥卡錫對民主黨“過於軟弱”，因此反對他出任衆議長。此事一方面反映出共和黨內部的嚴重分歧，另一方面也再次凸顯兩黨之間的尖銳矛盾。

事實上，麥卡錫並不反對與民主黨爭鬥。他曾明確表示，衆議院共和黨人將對此前民主黨主導的國會山騷亂調查委員會的工作進行審查，並將圍繞南部邊境移民潮、美國從阿富汗撤軍等問題發起調查以問責拜登政府，並且不排除對總統拜登發起彈劾調查的可能性。

分析人士指出，麥卡錫爲當選衆議院議長可能會尋求對黨內保守派妥協，這意味着未來共和黨在衆議院對民主黨的態度將更爲強硬。當前，美國國會參衆兩院分別由民主、共和兩黨控制，雙方均已開始瞄準2024年美國總統選舉。因此，未來美國的黨爭問題預計會進一步加劇。

撕裂加深

新一屆國會開幕正值國會山騷亂兩週年前夕。2021年1月6日，時任總統、共和黨人特朗普的大批支持者在美國首都華盛頓舉行集會。其中部分人遊行至國會山，並用暴力方式闖入國會大廈，導致參衆兩院認證2020年總統選舉結果的聯席會議被迫中斷，主持會議的時任美國副總統彭斯同數百名議員驚慌撤離，留下震驚全美和世界的“名場面”。這場騷亂直接造成5人死亡、超過140名警察受傷以及大量財物損失，美國的“民主”形象也嚴重崩塌。

2021年6月30日，民主黨掌控的美國國會衆議院決定成立國會山騷亂調查委員會，成員均由時任衆議院議長、民主黨人南希·佩洛西任命。2022年12月22日，該委員會發布最終報告稱，發生騷亂的主要原因在於特朗普。該委員會主席、民主黨人本尼·湯普森認爲，特朗普爲推翻2020年美國總統選舉結果和阻止權力交接，設計了“多個步驟”。特朗普則指責這一調查受政治因素驅使，拒絕接受調查結果。

國會山騷亂及其後續調查抹去了美國給自身政治制度添加的“美顏”效果。美國《紐約時報》巴黎分社社長羅傑·科恩撰文說，這是“對美國民主燈塔形象的一記重擊”。《今日美國報》華盛頓分社社長蘇珊·佩奇發文指出，國會山騷亂暴露了美國內部的多重裂痕。

過去兩年來，在黨爭推波助瀾下，美國民衆圍繞墮胎、控槍、移民等問題的意見愈加分裂，日益走向極端化。在嚴重對立的社會環境中，極端情緒的不斷高漲反過來又進一步加劇黨爭，導致政治暴力事件屢屢發生。

《紐約時報》專欄作家托馬斯·埃德薩爾指出，在美國，政治極化已經形成一股自我驅動的力量，左翼和右翼都能從政治極化催生的敵意中獲得力量。而在美國作家羅伯特·布里奇看來，美國已經處在“內戰”之中，只是沒有正式宣戰而已。

責任編輯：劉萬里 SF014