中國人口學會副會長：14.1億-14.2億將是中國人口歷史峯值

經濟觀察網記者張英 1月17日，國家統計局公佈的數據顯示，2022年末全國人口141175萬人，比上年末減少85萬人。相比之下，2020年、2021年淨增加人口分別204萬和48萬。

2022年人口自然增長率爲-0.60‰。而2019年到2021年，全國人口自然增長率分別是3.34‰、1.45‰、0.34‰。

2022年成爲中國歷史上首個人口自然負增長年。

南開大學經濟學院教授、中國人口學會副會長原新告訴經濟觀察網，出現人口負增長符合預期，這是長達30年的低生育率必然導致的結果。從中國人口史看，14.1億-14.2億將成爲中國人口最高峯值。

不過原新表示，現在就下定論認爲中國人口進入“負增長階段”還不夠嚴謹。他認爲，只有當人口負增長成爲常態後才能定義爲“負增長階段”，未來幾年中國人口將會在“零值”上下徘徊，處於“零增長階段”。

總體人口出現負增長，與近幾年出生率持續下滑、老齡化持續加深是一體的。據國家統計局數據，2022年全年出生人口956萬人，人口出生率爲6.77‰，出生人口相比2021年減少106萬，出生率下降了0.75‰。

老齡化率進一步提升，60歲及以上人口28004萬人，佔全國人口的19.8%。老齡化率較2021年增長了接近一個百分點，接近中度老齡化水平。

30年低生育率將人口增長慣性消耗殆盡

經濟觀察網：2022年全國人口出現負增長是否超出預期？

原新：沒有超出預期，符合人口發展規律，負增長是長期低生育率的必然結果。在上個世紀五六十年代，我們平均每個家庭生育6個以上的孩子；70年代，從6個減少到了2.3個左右；80年代在2.5個上下徘徊了一段時間；1992年以後生育率就開始低於2，一直在2以下，哪怕二孩政策實施，生育率略微升高到了1.7-1.8，但也沒能超過2。

2020年第七次全國人口普查，生育率只有1.3。也就是說從1992年算起，我們已經有30年的低生育率了。

從人口學角度看，30年的低生育率意味着人口內生性的生育率已經轉負了。只不過由於此前的慣性，人口還處在正增長的慣性當中，這30年把人口正增長的慣性消耗殆盡了。

經濟觀察網：未來幾年人口趨勢會一路下跌嗎？

原新：2021年淨增加了48萬人，2022年淨減少了85萬人，48萬人、85萬人對於14億人來說比例是非常小的。所以我判斷全國人口依然還處在“零值”附近徘徊階段，也就是說還在零增長階段。

零增長階段的另外一個標識是什麼？中國人口總量已經達峯了，14.1億-14.2億這就是中國人口最高的峯值了。

或許有人認爲中國人口進入了負增長階段，我不這麼認爲。人口一定要進入常態化的負增長，才能稱之爲它進入負增長階段。如果人口還在波動，不應該定義爲負增長階段，而是在零增長階段。

2022年人口是負增長，未來幾年會不會出生人口略微再有反彈？我覺得反彈因素是存在的，繼續走低的因素也存在，具有很大的不確定性。

比如，2021年、2022年處於新冠疫情時期，受到疫苗接種、病毒感染等因素影響，部分人選擇推遲懷孕時間，這部分人有可能在疫情穩定以後形成一個生育的小高峯。另外，2021年6月份三孩政策出臺後，各地陸續在經濟支持、時間支持、服務支持等方面做了一些努力。如果這些政策發生一定作用，還是會促進部分人生育。

當然，我們也要看到隨着經濟社會的發展，內生性的保持低生育率因素依然存在。比方說收入水平繼續提高，平均受教育年限的進一步的加長等等這些因素都是內生性的。

所以促進生育與阻礙生育的因素互相博弈，未來幾年誰會佔一點上風很難說。

近期人口減少相對溫和警惕遠期階段劇烈下降

經濟觀察網：從長期階段來看，中國人口發展趨勢將是怎樣的？

原新：人口負增長分階段性，在早期階段它表現出的人口減少是非常溫和的，而遠期階段表現出的人口減少數量將是非常強烈的，我們必須對此有高度認識。

按照聯合國《世界人口展望（2019）》的中方案預測，如果中國的生育率能達到1.4-1.5，那麼在2035年前人口總量大概還能維持在14億以上，到2050年人口總量還在13億以上。即便生育率只能維持在1，到2050年全國人口也能保持在12.5億以上。因此，這樣看起來，未來30年人口總量的減少是非常有限的。

因此在負增長的早期階段，人口機會依然存在，因爲人口規模仍然相當巨大。而且隨着人口素養的提高，質量型人口將推動經濟向高質量發展。

但是，如果生育率一直持續在1.4-1.5，到本世紀末（2100年），我們國家大概只剩7-8億人。如果生育率按1來算，到這個世紀末我們大概剩5-6億。也就是說，我國人口在百年間將減少一半。所以負增長的遠期階段的下降是非常強烈的。

遠憂不能到了關口處再解決，我們必須從現在就要着手提振生育率，不能在低生育率的陷阱裏面越陷越深。如果生育率越來越低，提振的可能性就越來越小了。

2023年將進入中度老齡化社會

經濟觀察網：2022年全國60歲及以上人口28004萬人，佔全國人口的19.8%，老齡化率較2021年增長了接近一個百分點。對於這個數據怎麼看？

原新：人口負增長正好和人口老齡化交疊到一塊，它會加劇人口老齡化的挑戰。

如果60歲及以上人口占到了全國人口的20%，就意味着進入了中度老齡化社會，到30%就進入重度老齡社會，到40%進入超級老齡社會。

按照預測，中國老齡化率在2023年肯定會超過20%，大概在2035年超過30%，2054年60歲以上老年人口會達到5.2個億，超過40%。

2022年的老齡化率增長挺快，因爲在60年前我們經歷了一個嬰兒潮，1962年和1963年出生的人多，分別大概是2500萬、3000萬，所以這兩年進入老齡的人羣規模就大了。

經濟觀察網：老年人口增多的同時，出生人口近幾年一直在下滑。在相關政策方面，有哪些建議？

原新：傳統中國社會是普婚普育的時代，現在似乎變成了孩子可有可無的時代，年輕人的生育意願變得很低了。這不僅與經濟因素有關，也跟整體生育文化的變遷有關係。

在政策方面，三孩政策其實基本等於是一個放開生育政策。因爲2021年8月《人口與計劃生育法》修訂時就提出把所有的生育處罰措施取消了。不過生育放開政策對生育意願的提振有沒有作用？還需要進一步觀察。未來，整個生育政策體系還應出臺新的一攬子生育支持措施。