■ 觀察家

拜登發表任內第二次國情諮文，意在爲2024年競選連任鋪路。

當地時間2月7日晚9點，美國總統拜登對國會兩院聯席會議發表國情諮文演講。這是拜登上任後的第二次國情諮文演講，同時也是他首次在中期選舉後面對分裂的國會，闡述他的施政理念。此次拜登的國情諮文有三大重點。

用樂觀口吻展現拜登政府取得的經濟成就，是拜登此次國情諮文要渲染的第一個重點。在演講中，拜登強調：“兩年前，我們的經濟搖搖欲墜。在我今夜站在這裏之際，我們創造了破紀錄的1200萬個新的就業崗位——兩年創造的就業崗位比任何一位總統四年創造的還多。”

可以說，拜登極力宣揚經濟計劃爲美國中下層民衆帶來的好處，同時要求美國富豪和大企業“支付公平”，核心目的就是爲2024年大選鎖定票倉，改變目前不樂觀的民調走勢。

第二個重點是希望共和黨人在關鍵議題上配合。拜登的國情諮文，從祝賀共和黨衆議院議長凱文·麥卡錫開始進行開場致辭。在演講中，他用相當篇幅對共和黨人喊了話。

無疑，分裂的國會，將是拜登後兩年總統任期和2024年大選的最大障礙。當下而言，拜登首先希望解決的自然是債務上限問題。美國已於上月觸及31.4萬億美元的債務上限，如果國會兩黨不能就提高上限達成一致，有可能引發美國債務違約甚至金融動盪。

此外，在國情諮文演講中，拜登也談到了美國與中俄等大國的關係。拜登對美國給烏克蘭的無休止軍援作了辯解，誇耀了美國與其盟友恢復關係的“成績”。在涉及中美關係部分，拜登強調：“我們尋求競爭，而不是衝突”“在能夠推進美國利益並造福世界的領域，我致力於與中國共事。”

拜登誇耀說，今天的美國“處於幾十年來最強大的地位，來與中國或者世界上任何國家競爭。”

除這些重大議題外，拜登在國情諮文演講中還談到了推動美國的警務改革、呼籲禁止攻擊性武器以減少大規模槍擊事件、打擊新冠救濟基金分配中的不當行爲等議題。

總的來看，拜登的第二次國情諮文演講，雖然意在爲2024年競選連任鋪路，但除了部分經濟數據尚屬亮眼外，他爲加強國會兩黨合作、警務改革、減少大規模槍擊事件立下的flag，顯然缺乏清晰的實現路徑，也很難改善華盛頓的政治氛圍。

而在大國關係的表述上，也沒有脫離過去的窠臼。這也就註定了，拜登的這次國情諮文演講，很難挽回國內混亂的民意。

□徐立凡（專欄作家）