轉自：北京商報

北京商報訊（記者 方彬楠 趙天舒）當地時間週一，英國首相蘇納克和歐盟委員會主席馮德萊恩證實，雙方簽署了新的“溫莎框架”協議。這有望結束雙方多年來在北愛爾蘭貿易問題上的反覆拉扯。

蘇納克當天與到訪的馮德萊恩在溫莎舉行聯合記者會。馮德萊恩2月27日在記者會上說，“溫莎框架”將讓英歐開啓“新篇章”。英國首相府同一天證實，“溫莎框架”將取代“北愛爾蘭議定書”。

北愛爾蘭貿易安排問題涉及英國和歐盟簽訂的“北愛爾蘭議定書”，該議定書是“脫歐”協議的一部分。根據議定書，北愛爾蘭地區在英國“脫歐”後仍將留在歐洲單一市場與關稅同盟內，以防止愛爾蘭島內出現陸上“硬邊界”。歐盟法律在北愛爾蘭地區也同樣適用。與此同時，從英國大不列顛島進入北愛爾蘭地區的部分商品，需要接受海關和邊境安全檢查。

英方簽署“脫歐”協議後不斷抱怨這份議定書僵化，干擾北愛地區貿易，加劇政治不穩定，要求修改。英歐之間就修改該議定書的談判持續了一段時間，雙方關係一度緊張。

如今在“溫莎框架”下，英國將實現境內貨物順暢流動。在最關鍵的海關問題上，英國本土和北愛爾蘭之間將設立“紅色”和“綠色”通道系統：英國其他地區運往北愛爾蘭地區銷售的貨物經“綠色通道”，不接受例行檢查，而英國經北愛出口至歐盟成員國愛爾蘭的貨物則需要經“紅色通道”接受檢查。

蘇納克還表示，協議將允許英國和歐盟共同決定適用於北愛爾蘭的增值稅稅率，不僅保護北愛爾蘭在英國的地位（將司法管轄權留在英國），也不會影響其在歐盟關稅同盟中的地位。

此外，爲了應對貿易往來過程中的規則爭議，協議將引入“斯托蒙特剎車機制”，如果北愛爾蘭議會認爲，對歐盟貨物運輸規則的修改影響了普通人的生活，可以中止規則。

“溫莎框架”還有助於解決英國藥品監管機構批准的藥品在北愛地區的供應難題。愛爾蘭副總理兼外交與國防部長馬丁當天表示，歡迎歐盟和英國就北愛爾蘭的貿易達成的協議，敦促北愛爾蘭政治領導人迅速採取行動，考慮達成協議。

媒體分析稱，在處理與歐盟的關係中，蘇納克採取了與前任約翰遜和特拉斯不同的方式，放寬了檢查貿易貨物的條例；而歐盟也在北愛地區司法管轄權的問題上做出了相應的讓步。此前還有消息人士形容，“協議不會讓所有人開心，但有望讓大家都足夠滿意”。

英國《衛報》報道，新協議得到了英國主要反對黨工黨的支持。工黨領袖基爾·斯塔默（Keir Starmer）表示，雖然溫莎框架協議“並不完美”，但他理解政府有義務推進新協議的達成。

不過，這並不意味着爭端結束。據報道，圍繞如何處理北愛地區，英歐雙方一年多來談判時斷時續，時常惡語相向，關係下滑。尚不清楚蘇納克與歐盟談妥的新協議能否令國內批評者滿意。

此前爲抗議“北愛爾蘭議定書”，北愛爾蘭民主統一黨拒絕與當選北愛地區地方議會第一大黨的親愛爾蘭政黨“新芬黨”聯合執政，打破北愛地區政治平衡，甚至可能威脅地區和平穩定。北愛爾蘭民主統一黨爲新協議設定7個條件，按照《泰晤士報》說法，該黨高層希望完整審視新協議法律文件，之後決定是否予以支持。

然而，蘇納克仍面臨來自保守黨內的異議，一些強硬“脫歐”派人士對歐盟法律在北愛爾蘭繼續發揮作用表示擔憂。英國內閣官員2月26日晚說，議員們有機會對新協議部分甚至全部內容舉行表決。

英歐即便宣佈達成新協議，“可能只是開始”。蘇納克希望獲得其前任約翰遜和特拉斯未能得到的成功，但此舉可能會“淹沒”他在國內的優先事項。英國定於明年舉行議會選舉，而保守黨目前民意支持率不佳。