国际金融报

“一个3-5平方米的小铺，往往是一个家庭的生计来源。它一头连着从业者的生计，一头连着社会烟火气……只有让个体户铺天盖地，国家经济才能顶天立地。”今年全国两会上，全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏将围绕个体经济与免税经济发展等方面建言献策。

丁佐宏委员

为此，丁佐宏委员建议：

在政府方面，加大税费减免缓缴力度，进一步规范“税外收费”，取消不合理收费；制定专门的公益性补助，对个体工商户的房屋租金进行补贴；推进柔性执法，对个体工商户轻微违法行为，依法不予处罚或从轻、减轻处罚。

在金融方面，加大普惠小微贷款支持力度，加大个体工商户创业担保贷款支持力度，加大转贷应急周转资金支持力度，鼓励政府性融资担保机构为中小微企业开发专属信用担保类金融产品，降低融资担保费率。

在企业方面，支持外摆经营，活跃“夜经济”，引导主要商圈、特色商业街与文化、旅游休闲等场所延长营业时间，培育一批24小时“不打烊”特色店铺，让“个体小店”活起来、火起来。

丁佐宏说，随着疫情影响渐消，免税行业正迎来快速复苏。但免税产业起步较晚，机制模式等环节仍待提升，行业发展还面临不少问题，如免税行业壁垒高企，运营牌照相对集中于国企；潜在购买力亟待释放，我国接待的入境游客购物消费远低于我国居民的出境购物消费，进一步发展免税产业的相关落地细则仍不完善；场所布局尚待优化，目前大部分免税购物场所为口岸免税店，而离岛免税店集中于海南，市内免税店数量极为稀缺，影响了大众购物的便捷性和体验度；国产品牌缺少免税渠道支持，各类免税店内进口商品数量远超国产商品，境外游客的多元消费需求得不到满足。

丁佐宏委员建议：

探索逐步放开免税产业的市场准入。研究非国有资本进入免税产业的方式，适当放宽免税品经营特许权，吸引更多类型企业加入其中。

进一步调整优化免税政策。充分借鉴国际经验，立足国情，加快推进关于放宽免税商品的限量、限额及限品种的政策研究和改革。探索负面清单管理模式，最大程度放开数量限制，放松购物额度限制，扩大消费者的选择空间。

加快布局一批离岛及市内免税店。探索把海南离岛免税的成功经验复制到其他试点区域。

拓宽国产品牌的免税销售渠道。鼓励免税店开辟一定比例的销售区域，专门用于销售国产商品。

责任编辑：石秀珍 SF183