國際金融報

“一個3-5平方米的小鋪，往往是一個家庭的生計來源。它一頭連着從業者的生計，一頭連着社會煙火氣……只有讓個體戶鋪天蓋地，國家經濟才能頂天立地。”今年全國兩會上，全國政協委員、月星集團董事局主席丁佐宏將圍繞個體經濟與免稅經濟發展等方面建言獻策。

丁佐宏委員

爲此，丁佐宏委員建議：

在政府方面，加大稅費減免緩繳力度，進一步規範“稅外收費”，取消不合理收費；制定專門的公益性補助，對個體工商戶的房屋租金進行補貼；推進柔性執法，對個體工商戶輕微違法行爲，依法不予處罰或從輕、減輕處罰。

在金融方面，加大普惠小微貸款支持力度，加大個體工商戶創業擔保貸款支持力度，加大轉貸應急週轉資金支持力度，鼓勵政府性融資擔保機構爲中小微企業開發專屬信用擔保類金融產品，降低融資擔保費率。

在企業方面，支持外擺經營，活躍“夜經濟”，引導主要商圈、特色商業街與文化、旅遊休閒等場所延長營業時間，培育一批24小時“不打烊”特色店鋪，讓“個體小店”活起來、火起來。

丁佐宏說，隨着疫情影響漸消，免稅行業正迎來快速復甦。但免稅產業起步較晚，機制模式等環節仍待提升，行業發展還面臨不少問題，如免稅行業壁壘高企，運營牌照相對集中於國企；潛在購買力亟待釋放，我國接待的入境遊客購物消費遠低於我國居民的出境購物消費，進一步發展免稅產業的相關落地細則仍不完善；場所佈局尚待優化，目前大部分免稅購物場所爲口岸免稅店，而離島免稅店集中於海南，市內免稅店數量極爲稀缺，影響了大衆購物的便捷性和體驗度；國產品牌缺少免稅渠道支持，各類免稅店內進口商品數量遠超國產商品，境外遊客的多元消費需求得不到滿足。

丁佐宏委員建議：

探索逐步放開免稅產業的市場準入。研究非國有資本進入免稅產業的方式，適當放寬免稅品經營特許權，吸引更多類型企業加入其中。

進一步調整優化免稅政策。充分借鑑國際經驗，立足國情，加快推進關於放寬免稅商品的限量、限額及限品種的政策研究和改革。探索負面清單管理模式，最大程度放開數量限制，放鬆購物額度限制，擴大消費者的選擇空間。

加快佈局一批離島及市內免稅店。探索把海南離島免稅的成功經驗複製到其他試點區域。

拓寬國產品牌的免稅銷售渠道。鼓勵免稅店開闢一定比例的銷售區域，專門用於銷售國產商品。

責任編輯：石秀珍 SF183