据新华社电 第十四届全国人民代表大会第一次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。近3000名新一届全国人大代表肩负人民重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

大会主席团常务主席、执行主席赵乐际主持大会。大会主席团常务主席、执行主席李干杰、李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华在主席台执行主席席就座。

习近平、李克强、栗战书、汪洋、李强、王沪宁、韩正、蔡奇、丁薛祥、李希、王岐山等在主席台就座。

十四届全国人大一次会议应出席代表2977人。5日上午的会议，出席2948人，缺席29人，出席人数符合法定人数。

我国发展取得来之极为不易的新成就

上午9时，赵乐际宣布：中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，在军乐队的伴奏下高唱国歌。

根据会议议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分2个部分：一、过去一年和五年工作回顾；二、对今年政府工作的建议。

李克强在报告中指出，2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就。

李克强在报告中指出，过去五年极不寻常、极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。

李克强在报告中指出，五年来，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，创新宏观调控，保持经济运行在合理区间；如期打赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果；聚焦重点领域和关键环节深化改革，更大激发市场活力和社会创造力；深入实施创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级；扩大国内有效需求，推进区域协调发展和新型城镇化；保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略；坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作；加强生态环境保护，促进绿色低碳发展；切实保障和改善民生，加快社会事业发展；推进政府依法履职和治理创新，保持社会大局稳定。

李克强在报告中指出，这些年我国发展取得的成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。

李克强在报告中指出，我们也清醒认识到，我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出。要直面问题挑战，尽心竭力改进政府工作，不负人民重托。

居民收入增长与经济增长基本同步

李克强在报告中指出，今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

在对今年政府工作的建议中，李克强提出了几项重点：一是着力扩大国内需求；二是加快建设现代化产业体系；三是切实落实“两个毫不动摇”；四是更大力度吸引和利用外资；五是有效防范化解重大经济金融风险；六是稳定粮食生产和推进乡村振兴；七是推动发展方式绿色转型；八是保障基本民生和发展社会事业。

报告中，李克强还就民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策作了阐述。

李克强的报告赢得热烈的掌声。

解读

如何看待“5%左右”的GDP增长目标？

如何理解今年国内生产总值增长5%左右的目标，当前中国经济是否出现了明显复苏，未来宏观政策的重点是什么？北京大学副校长、北京大学经济学院院长、教授、博士生导师董志勇，全国政协委员、北京工商大学副校长、北京大学光华管理学院教授龚六堂和中央财经大学金融学院院长张学勇就此向新京报记者进行了解读。

董志勇认为，今年主要预期目标的确定，尤其是经济增速的目标，兼顾了增长可行性与必要性、经济安全性稳定性。对于为实现经济增长目标而采取的举措，董志勇提出五方面建议，表示要慎重使用短期刺激手段，推动有利于经济高质量发展的深度改革。

“通过财政货币政策的‘双管齐下’，扩内需、稳增长，挖掘经济发展的内生动力，2023年宏观经济有望实现全面向好发展。”董志勇说。

“今年政府工作报告中提出的国内生产总值增长5%左右的目标，应该是完全可以实现的”，龚六堂认为，在面临一些挑战和冲击的情况下，我国去年GDP总量仍实现了121万亿元的水平，稳居世界第二位，人均GDP超过8.5万元，继续保持在1.2万美元以上，反映出中国经济面对困难时韧性仍强。

龚六堂表示，政府工作报告把GDP水平制定在合理水平，可以很好地引导市场预期，能使消费者增强收入和消费信心，使企业家增强投资的信心。消费增加会带动企业家投资，进而促进就业提高收入，形成良性循环。此外今年大学毕业生超1100万，解决就业问题需要GDP增长保持合适的水平。目前判断，今年GDP5%的增长目标可以较好地缓解当前的就业压力。

张学勇表示，随着防疫措施优化调整以及快速过峰，疫情对经济的扰动逐渐消退，社会经济运行向常态回归，经济将重新回到正常运行的轨道，因此在去年3%增速的基础上稳中有升。GDP增速5%的目标体现了我国经济坚持发展的决心，能够向市场传递积极的信号，提振信心，引导预期。

他认为，GDP增速5%是比较稳健的目标，具有可行性，基本符合2035年远景目标的进度。同现阶段我国经济增长潜力相适应，资源要素条件可支撑，经过奋斗是可以实现的。

采写/新京报首席记者 吴为 记者 张晓翀