陶虎生懺悔書（節選）

在被稱爲“中國煤炭黃金10年”起點的2002年，時年41歲的陶虎生出任陝西省國土資源廳規劃與評審中心副主任。

這是一個肩負全省礦產資源規劃編制、礦產儲量評審等重要工作的崗位，同時也承擔着維護國家對礦產資源所有權的職責。陶虎生的貪腐之路正是從這一時期開始的，至2021年被查，時間跨度長達近20年。

2022年8月，檢察機關依法對陶虎生涉嫌受賄案提起公訴。檢方指控，陶虎生在擔任陝西省國土資源廳規劃與評審中心副主任、主任，省國土資源廳礦產開發管理處處長、監察局副局長、局長，省自然資源執法局局長等職務期間，利用職務便利，爲他人謀取利益，非法收受他人財物，數額特別巨大，依法應當以受賄罪追究其刑事責任。

目無法紀

與私營企業主沆瀣一氣

隨着礦產資源領域反腐敗工作持續深化，2021年9月，從陝西省自然資源執法局局長任上退休不到一週的陶虎生被查。

陶虎生的仕途起點很高。1996年3月，參加工作僅12年，35歲的他就出任陝西工程勘察研究院院長。

之後的22年間，陶虎生的事業步入快車道，幾乎每兩年就換一個崗位。他先後擔任陝西省地質環境監測總站副站長，陝西省國土資源廳規劃與評審中心副主任、主任，陝西省國土資源廳礦產開發管理處處長等職務；任期最長的5年，最短的只有3個月。

2018年5月，57歲的陶虎生再度獲得升遷，擔任陝西省國土資源監察局局長，正式躋身副廳級。次年2月，他再度履新陝西省自然資源執法局局長，直至兩年後退休被查。

在礦產資源管理部門工作多年，且長期擔任部門“一把手”，陶虎生可謂“渾身上下都是權力”。在陝西省國土資源廳規劃與評審中心副主任的任上，陶虎生得以近距離接觸很多煤老闆，互動頻繁：他利用職權爲對方提供方便，對方則以“感謝費”爲名向他進行利益輸送。

“開始給500元信封，拿在手上，心裏怦怦直跳。後來慢慢習慣了，心也不跳了。”陶虎生在懺悔書中坦言，逢年過節，他都能收到老闆們送來的大大小小的紅包，“特別是春節前夕較多，元旦、中秋、端午，零星也有。”

小節失守即是大節不保的發端。特別是2007年擔任陝西省國土資源廳規劃與評審中心主任後，當陶虎生看到身邊的老闆朋友們在他的幫助下日進斗金、住豪宅開豪車時，他已經不再滿足於逢年過節收受禮品禮金了。

陶虎生的一個朋友想收購煤礦，希望獲得便利條件。陶虎生爽快答應，事後對方給他轉賬200萬元作爲感謝費，他心安理得收下。另一個與陶虎生關係密切的老同學，同樣得益於陶虎生的幫助，順利承攬了全省礦產資源利用現狀調查、煤礦儲量勘探等多個項目，先後送給陶虎生130多萬元。

礦業是國民經濟的基礎產業。與私營企業主沆瀣一氣，“養肥”了陶虎生的“膽”。經查，陶虎生通過手中掌握的礦產資源規劃編制、礦產資源儲量評審、採礦權證辦理等權力，累計索取或收受22名礦產私營企業主賄賂860多萬元。

這種畸形的政商交往，是對營商環境的極大損害。在與陶虎生的接觸中，很多私企老闆的思維邏輯是“不拿錢根本辦不成事”。

作風鬆動

不敢面對紀法學習

公開履歷顯示，陶虎生出生於1961年7月，陝西省周至縣人，1984年7月大學畢業後，進入陝西省地礦局（現爲陝西地礦集團）工作。

學生時代的陶虎生比同齡人更加自律，因爲家裏窮，他學習很刻苦，希望通過知識改變命運。“年少的我，志存高遠，一直在追逐自己的夢想。”這種勁頭，一直保持到他參加工作後。

陶虎生的付出得到了組織的認可。一名早年與陶虎生共事的退休幹部告訴記者，在陝西省地礦局工作期間，陶虎生表現得很積極，進步也很快，“他這個人爲人仗義，也很能喫苦，一直都是業務骨幹。”

相對其他領域，礦產資源審批程序複雜、時間較長，有些礦業權申請人爲儘快取得礦業權，便想盡辦法尋找“捷徑”。在陶虎生看來，收受管理和服務對象送的禮品禮金，最多算是違紀問題。他甚至給自己設了一條底線——可以違反紀律，只要不違法就行。

事實上，領導幹部往往是從違紀開始，進而違法的。雖然“四風”問題和腐敗問題之間並沒有明確的界線，但卻有着直接的演進邏輯。許多時候，外在的作風奢靡，往往暗藏着嚴重的腐敗問題。當收送禮品禮金的行爲滲入公共權力和私人利益，“禮尚往來”就變成了“利尚往來”。陶虎生之所以走向自己人生的反面，與小節不守、小德不顧、小廉不行大有關係，與作風鬆懈、理想信念偏差、紀法防線全面失守密不可分。這從兩件事中得以一窺。

其一，陝西省自然資源執法局黨支部集體學習《中國共產黨紀律處分條例》時，作爲“一把手”的陶虎生不願領學，安排一名副局長替他讀《條例》。

其二，陝西省紀委監委下發的文件，陶虎生從來不願意打開看。

在接受組織審查調查期間講起這兩件事，陶虎生坦言，之所以消極對待政治學習和紀法學習，最主要的一個原因是“不敢面對”：“黨紀黨規、法律法規中的很多條款，都能給自己套上，對號入座，內心有牴觸情緒，所以不願意學習。”

礦產資源開發領域腐敗問題危害十分嚴重。少數礦產私營企業主通過單井擴大、再擴大等方式進行虛假礦產資源整合，或者通過協議取得的方式獲得礦產資源，再以股權轉讓代替礦業權轉讓的手法從事倒賣礦產資源活動，給國家帶來重大損失。

更爲嚴重的是，一些領導幹部與礦產企業大肆進行權錢交易，不僅在經濟上共同攫取國有資源，而且嚴重污染政治生態。

逃避監督

對抗組織審查調查

2020年3月起，陝西省開展爲期兩年的領導幹部違規插手干預工程建設和礦產資源開發突出問題專項整治，嚴肅查處在工程建設、礦產開發中濫用職權、謀取私利，搞權錢交易、利益輸送等行爲。

在陶虎生被查前，陝西礦產開發領域“地震”不斷。記者梳理發現，僅2020年，陝西礦產資源開發領域已有至少2名省管幹部接受審查調查，3名省管幹部被開除黨籍、開除公職或取消退休待遇。其中，對陝西燃氣集團有限公司原黨委書記、董事長郝曉晨的通報指出其“靠企喫企、濫權妄爲，大搞權錢交易，利用掌握的國家壟斷性資源攫取鉅額利益，肆意踐踏法紀”；陝西省發展和改革委員會原黨組副書記、副主任賀久長則存在“在能源資源領域大肆進行權力尋租和權錢交易，逾越黨紀國法底線”的行爲。

在接受審查調查前，陶虎生預感到自己的問題可能會暴露，他將違紀違法收受的400餘萬元，分別儲存在多個以同學或親戚名義開設的銀行賬戶中，企圖掩蓋其嚴重違紀違法的事實。一直到留置初期，陶虎生還認爲“自己已經做得天衣無縫”，在事實面前百般抵賴，妄圖矇混過關。

2022年4月，陶虎生被開除黨籍、開除公職。審查調查結果顯示，陶虎生在礦產資源儲量評審，礦區範圍劃定，採礦權設立、延續、變更等方面爲他人謀取利益，其違紀違法金額合計達990多萬元。此外，陶虎生還嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律和生活紀律，違反國家法律法規涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大後不收斂、不收手。

礦產資源開發領域政策支持力度大、資源集中、資金密集，行業統籌性強，本身就是腐敗問題易發高發的行業。2022年5月12日，陝西省自然資源廳黨組召開陶虎生嚴重違紀違法案以案促改動員部署視頻會議。會議傳達了《省紀委關於給予陶虎生開除黨籍處分的通知》《省監委關於對陶虎生享受的待遇給予調整處理的通知》，強調要堅持以案治本、立足常態，全面從嚴管黨治黨，推動形成用制度管人、管事、管權的長效機制。

這是來自陶虎生案的警示。

“月兒啊彎彎照我心，兒在牢中想母親，悔恨未聽孃的話呀，而今我成了獄中的人。”年輕時，陶虎生對這首曾風靡一時的《鐵窗淚》津津樂道，如果他真能聽懂這首歌背後的深意，又何來今日的“鐵窗之愁”。