證券時報記者 程丹

4月23日，證監會對國家發改委移交的34個企業債券項目依法履行了註冊程序，同意核發註冊批文。首批企業債券發行擬募集資金合計542億元，主要投向交通運輸、產業園區、新型城鎮化、安置房建設、農村產業融合發展、5G智慧城市和生態環境綜合治理等產業領域。

證監會表示，下一步將深入學習貫徹黨的二十大關於“健全資本市場功能，提高直接融資比重”的精神，按照中央統一部署，加強與國家發改委的工作協作，繼續平穩有序做好企業債券發行審覈職責劃轉工作。穩妥推進企業債券發行審覈註冊，加強監管和風險防範，促進企業債券市場平穩運行，充分發揮企業債券在支持國家重大戰略、建設現代化產業體系等方面的重要作用，更好服務實體經濟高質量發展和穩增長大局。

證監會、發改委近日發佈公告，明確了企業債發審歸口證監會的過渡期安排，期限爲6個月，過渡期結束前，證監會將及時向市場公告企業債券管理的整體工作安排。

業內人士指出，此次企業債券發行審覈職責調整，目的是推動理順債券管理體制，強化資本市場監管職責。企業債券發行審覈職責劃轉，將有利於推動企業債券與公司債券協同發展，更好服務實體經濟，強化債券市場服務國家重大戰略功能，更好助力提高直接融資比重，全力服務經濟高質量發展和構建新發展格局。

據悉，過渡期安排只是企業債審覈劃轉的第一步，後續還將有多項改革舉措待出，多個重要節點落地，包括抓緊修訂完善企業債券相關制度規則體系，爲依法履行職責提供製度保障。

多位市場人士認爲，從審覈流程來看，證監會監管的債券體系審覈流程較爲透明，審覈時間相對較短。未來，企業債券的整體審覈流程有望提速。不過，雖然企業債券的發行人和公司債券的發行人重合度很高，但是企業債券審覈更看重募投項目，所以審覈標準或依然不同於公司債。

記者從業內人士處瞭解到，在過渡期內，證監會堅持“穩字當頭、最小化變動”的原則，過渡期“三不變兩調整”讓企業債券運轉起來。

一是繼續保持“三不變”。過渡期內，保持審覈機構不變，證監會繼續指定中央結算公司負責受理工作，指定中央結算公司、交易商協會負責審覈工作。審覈標準不變。公告明確，公開發行企業債券的發行條件、信息披露及申報文件格式內容、報送方式等事項，按照現有企業債券相關規定執行。託管交易市場不變。公告指出，企業債券仍在中央結算公司、中國結算公司登記託管，在銀行間債券市場、交易所債券市場掛牌交易。

二是堅決落實企業債券發行審覈職責劃轉要求，穩妥做好“兩調整”，確保劃轉工作有序銜接。按照機構改革的部署要求，根據《公司法》《證券法》《企業債券管理條例》《國務院辦公廳關於貫徹實施修訂後的證券法有關工作的通知》等有關規定，穩妥作出“兩調整”：第一是企業債券註冊機構調整爲證監會，由審覈機構統一報證監會履行註冊程序。第二是企業債券的監管和風險防控職責，由證監會及其派出機構、證券交易所、登記結算機構、中國證券業協會等依法履行。證監會將加強與國家發展改革委、地方政府的溝通協調，切實履行好監管主責主業，維護債券市場穩定運行。