李雲澤將出任國家金融監督管理總局黨委書記。圖/四川省政府官網

今年3月國務院機構改革方案“官宣”要組建國家金融監督管理總局（簡稱“國家金監總局”），兩個月後，備受關注的國家金監總局“掌舵人”於5月10日下午“揭開面紗”。

根據銀保監會官網消息，5月10日下午，國家金監總局召開領導幹部會議。中央組織部有關負責同志宣佈了中央決定：李雲澤將出任國家金監總局黨委書記。

當天下午2點左右，新京報貝殼財經記者在銀保監會南門看到，有警衛人員來回巡邏，門前已不讓停車。門前顯眼處依然懸掛着銀保監會牌子，南門旁邊有工作人員手持文件正在等待，此外，不時有人員從銀保監會北門簽到進入。新京報貝殼財經記者亦從多位銀保監局處瞭解到，地方銀保監局領導彼時已趕赴北京，參加下午的領導幹部會議。

一個多小時後，銀保監會公開了關於李雲澤的最新任命。李雲澤是誰？在金融監管方面有過哪些建樹？又將爲新組建的國家金監總局帶來哪些變化？

建行23年曾是建設銀行體系內省級分行最年輕的領導

1970年9月出生的李雲澤是山東煙臺人，1993年7月參加工作，是中國社會科學院研究生院國民經濟學專業畢業，研究生學歷，經濟學博士，高級經濟師。

天津—北京—四川—北京，這三地一線將他的履職經歷串聯起來。

李雲澤與金融系統的緣分始於1993年。那一年，他從天津大學畢業後，開始進入建設銀行體系，從這家銀行的天津和平支行氣象臺路儲蓄所員工做起，以一名營業所幹部開始了他在商業銀行的任職經歷。2001年4月時，李雲澤升爲建設銀行天津市分行計劃財務處處長。

2008年1月，他在建設銀行的“天津歲月”畫上了一個句號，彼時他的身份已是建設銀行天津市分行副行長、黨委委員，其間他曾於2003年10月到2005年6月被借調到建設銀行重組辦、管理機制改革推進辦公室工作，進入總行體系。

2008年1月到2015年3月，李雲澤分別擔任過建設銀行計劃財務部副總經理、戰略規劃與股權投資部總經理職務。其間他在北京大學光華管理學院獲工商管理碩士學位，2009年3月到6月，李雲澤曾赴美參加美國銀行跟崗培訓。

2016年7月，在建設銀行工作23年後，李雲澤離開建設銀行，轉任中國工商銀行副行長、黨委委員。離開建設銀行時，他的身份是該行重慶市分行行長、黨委書記。

一位建設銀行老員工5月10日向貝殼財經記者回憶，2005年6月李雲澤在成爲建設銀行天津市分行副行長時，就是當時建設銀行體系內省級分行領導中最年輕的一位，因爲工作出色也得到了總行領導的表揚。

相較於建設銀行，李雲澤在工商銀行任職的時間較短，爲兩年零兩個月。到2018年9月，他“接棒”朱鶴新成爲四川省新任“金融副省長”。在此之前，他完成了中國社會科學院研究生院國民經濟學專業在職研究生學習，獲經濟學博士學位。

李雲澤的“蜀地歲月”也有近五年時間。這段“金融副省長”的工作經歷，也是他繼服務建設銀行之後的最長工作時段。

公開信息顯示，李雲澤是現任第二十屆中央候補委員。2020年5月30日時，四川省第十二次黨代表大會選舉產生出席黨的二十大代表73名，李雲澤名列其中。

2023年5月10日，“70後”李雲澤履新正部級幹部，並重新迴歸國家金融體系，與國家金監總局一起翻開了歷史新的一頁。

“一個合適的掌舵人選”兼具金融系統和地方政府任職經歷

“李雲澤擔任國家金監總局黨委書記，是具有多方面優勢。”在招聯首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼看來，這種優勢集中表現在兩個方面：

首先，李雲澤長期在商業銀行工作，熟悉銀行業務和風險。而銀行業是我國金融業的主體，國家金監總局作爲負責監管除證券業之外的監管部門，銀行業是其負責監管的最重要領域，熟悉銀行業有助於更好地履行監管職責。

其次，李雲澤還具備地方政府領導的任職經歷。在地方政府工作期間，李雲澤分管發展改革委、財政廳等部門，有助於加強金融監管政策與財政政策等協調，推動金融更好地服務實體經濟；而分管地方金融監管局，意味着他非常瞭解地方金融監管，這將有助於加強中央金融管理部門與地方政府在地方金融監管方面的協調，進一步推動地方金融監管體制改革。

“在我看來，他是一個合適的國家金監總局‘掌舵人’的人選”。董希淼說。

按照國務院機構改革方案，作爲國務院直屬機構的國家金監總局，將統一負責除證券業之外的金融業監管，強化機構監管、行爲監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，統籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防範處置，依法查處違法違規行爲。

同時，地方金融監管體制也將迎來重大調整。根據國務院關於提請審議國務院機構改革方案的議案，深化地方金融監管體制改革。建立以中央金融管理部門地方派出機構爲主的地方金融監管體制，統籌優化中央金融管理部門地方派出機構設置和力量配備。地方政府設立的金融監管機構專司監管職責，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。

值得關注的是，與李雲澤“交棒”的原銀保監會主席郭樹清，在2005年3月到2011年10月期間，也曾有過6年多的“建設銀行緣分”。此外，年長李雲澤十幾歲的郭樹清後來也曾是在主政地方政府後，重回金融體系，並擔任原銀監會、原銀保監會主席職務。

與郭樹清履歷略有不同的是，李雲澤沒有“一行兩會”金融監管的從業經歷。某金融行業人士對此坦言“這不重要，重要的是他懂金融”。

強勢推進四川銀行組建，探索化解中小銀行風險的新模式

成爲國家金監總局黨委書記前，李雲澤的身份是四川省委常委，省政府副省長、黨組副書記。在他主政四川金融的任內，有兩件大事曾引發全國關注。

一是2018年11月四川省將省金融工作局調整爲省地方金融監督管理局，負責統籌做好全省地方金融監督管理工作。另一個則是2020年時組建四川銀行並同時化解兩家中小銀行風險。

四川省地方金融監督管理局官網顯示，就在2018年11月12日上午9時，更名後的四川省地方金融監督管理局正式掛牌。彼時作爲副省長的李雲澤與其他省委領導一同出席了掛牌儀式。掛牌省地方金融監督管理局，對於四川省加快西部金融中心建設，防範金融風險，推動金融更好地服務全省經濟社會發展大局具有重要意義。

同樣來自四川省地方金融監督管理局官網的披露，此後李雲澤也曾多次赴該局調研座談，在2020年7月22日的一次會議上，李雲澤對地方金融監管的下一步工作曾明確提出“找準定位”“抓好金融服務實體經濟”“防範金融風險”“持續深化金融改革”及“加強黨建工作”五點要求。

其中，關於“找準定位”，他指出，省地方金融監管局是中央駐川金融機構的協調服務單位，是地方金融組織的監管主體，是推動全省金融產業發展的責任主體，同時也要積極參與金融風險處置、金融中心打造，一定要有的放矢，主動作爲，爭取更大成績。

而關於“防範金融風險”，李雲澤則強調，要緊盯重點金融機構加強金融風險防範，加強對地方金融組織的監管，堅決守住不發生系統性金融風險底線，營造良好的金融生態環境。

這次調研會議的召開背景正值省政府推進組建四川銀行，李雲澤也在這個過程中顯示出作爲金融副省長的魄力。

2018年12月，四川省委省政府召開專題會，議定了以新設合併的方式組建四川銀行。2019年2月，銀保監會正式支持以攀枝花市商業銀行（下稱“攀枝花商行”）和涼山州商業銀行（下稱“涼山州商行”）爲基礎，以新設合併的方式組建四川銀行；隨後，四川省成立了工作專班啓動相關工作，同時四川銀行前期工作推進小組也相應成立。

四川銀行組建的背後是四川省同時完成了攀枝花商行和涼山州商行兩家存在比較嚴重信用和聲譽風險的金融機構的風險化解。李雲澤彼時擔任四川銀行前期工作推進小組組長，辦公室就設在四川金控。

在成功引入28家投資者後，四川銀行於2020年11月7日正式成立。官網顯示，四川銀行的註冊資本金達到300億元，位居全國城市商業銀行前列。

據四川媒體川觀新聞等的報道，四川銀行的整個組建過程非常艱難，甚至一度擱淺。在不良風險摸底和新股東聯繫的基礎上，四川銀行前期工作推進小組圍繞“不良資產處置、新股東引進、新銀行建設”三條主線，最終成功推進了四川銀行組建工作。

對於中小行風險化解，四川省彼時不僅徹底化解了兩家高風險機構的風險，而且還探索出“以改革重組化解風險”的新模式。

新京報貝殼財經記者 黃鑫宇 姜樊 編輯 陳莉 校對 盧茜