證券時報記者 江聃 賀覺淵

2023年剩下不到60天。10月以來，各地陸續召開會議研判經濟運行形勢。證券時報記者梳理發現，投資成爲多地穩增長的重中之重。各地強調，以重大項目爲抓手，一方面搶抓施工黃金期，爭取年內形成更多實物工作量，另一方面已經開始謀劃一批重大項目投資，啓動明年重點項目的儲備。多位專家在接受證券時報記者採訪時表示，隨着項目與資金逐步到位，將在今年末乃至明後年持續擴大有效投資，有望推動明年基建投資增速提升。

爭取年內形成更多實物工作量

記者注意到，近期各地有不少重點項目集中開工。湖北省2023年四季度全省重大項目集中開工活動上，億元以上項目2076個，其中百億級10個，總投資1.06萬億元，均超歷史同期。10月10日，深圳市啓動新開工項目共271個，總投資約3149.1億元，2023年度計劃投資約335.4億元。10月7日，安徽省開工重大項目1089個，總投資7074.6億元，年度計劃投資762.8億元。

川財證券首席經濟學家陳靂對記者表示，進一步強化政府投資，加強重大項目建設，有利於提高社會總投資、總需求，促進重點產業發展，從而促進經濟實現穩定增長。特別是在我國正處於企穩復甦的關鍵節點上，穩增長政策進一步發力，各地推動在建項目提速，重大項目更早開工，專項資金更早使用，有利於推動穩增長政策儘快發揮效用，對推動經濟進一步企穩，實現明年“開門紅”具有重要意義。

北方即將進入冬季取暖季，項目多在搶工期趕進度。遼寧強調，要不遺餘力抓項目、擴投資，加強對投資運行及項目建設的動態分析調度，統籌抓好籤約項目開工、開工項目投產、投產項目達效，加快投資進度、提高投資增速。吉林指出，做好四季度經濟工作，投資要形成增量支撐。堅持項目爲王，發揮本省優勢，加大招商引資力度，推動已簽約項目落地、建設、投產達效。放大本省清潔能源優勢，在綠電就地消納轉化上實現突破，加快落地一批“綠電+”項目，把風光資源優勢轉化爲發展優勢。黑龍江全力推進在建項目竣工投產，謀劃儲備一批技術引領、具備規模的高質量項目，大員上陣抓招商。

同樣兩手抓的還有寧夏、貴州等多地。貴州強調，要把擴大有效投資擺在重要位置，全力爭取國家政策資金支持，加強項目謀劃儲備，持續抓好招商引資項目落地建設。

此外，山東、河南、甘肅等省份提出要強化要素保障和全流程服務，推進重大項目、重點項目建設，爭取年內形成更多實物工作量。湖北將投資作爲夯實穩增長的關鍵支撐，全力加快在建項目進度。重慶提出要在促放量、抓重點、重謀劃上持續發力，把產業投資放在突出位置，持續擴大有效投資。

地方積極爭取國債額度

項目建設離不開資金的保障，當前正處地方政府集中上馬項目進行時，1萬億元增發國債的到來恰逢其時，成爲當下地方政府積極搶抓的重大機遇。記者注意到，近日，河北、河南、江西、湖南等省內多地召開專題會議研究部署增發國債項目申報工作，推進專項債券資金使用。

京津冀、東北、河南等地近年遭受暴雨洪澇災害影響較大，相關地區的災後恢復重建工作千頭萬緒，各類災後恢復重建、重點防洪治理工程等八個方面項目是此次1萬億國債的主要支持對象。

對於本次增發國債所涉項目，國家發展改革委副祕書長張世昕近日透露，9月以來，國家發改委已會同有關部門，抓緊篩選準備了一批重點項目，同時督促地方加快推進前期工作。確保國債資金一旦到位後，能夠快速精準直達具體項目，儘早形成實物工作量。

“要增強緊迫感、責任感，搶抓政策機遇期、窗口期，盡最大努力爭取國債項目。”在收聽收看河北省增發國債暨加快推進專項債券資金使用調度會議後，河北省邢臺市威縣縣委書記崔耀鵬在開會時強調，認識上要突出“搶”，落實上要突出“快”。最大限度壓縮流程、縮短時限，爭取更多項目納入上級盤子。

“基礎設施建設不僅有經濟效益，更重要的是有社會效益，國債能夠承擔更多建設責任。”國泰君安宏觀首席分析師董琦指出，氣候變化帶來的洪澇災害增多，洪災造成的經濟損失也在不斷增加，水利工程急需補短板。這些基礎設施往往很難在短期內產生經濟效益，專項債券難以覆蓋；相比而言，國債更多考慮全社會的綜合效益，承擔更多責任。

明年基建增速有望提升

考慮到項目建設週期，即使一大批重大項目在四季度順利開工，其帶來的實物工作量也難以在今年剩餘時間內完全釋放。從中央財政劃分5000億元今年增發國債結餘明年使用，到四川、山東、山西等多地陸續開展2024年專項債券項目儲備工作和重點項目申報工作，已能反映出地方政府在年末衝刺促投資的同時，也在着手明年穩投資穩增長工作。

“如果在年底前沒有增量資金供給，明年基建投資增速的中樞下行壓力就會較大，而當前由於較多的新增項目與資金逐步到位，預計明年和後年將是實物工作量形成的主要年份，明年基建投資增速預計會有所提升。”中信建投首席經濟學家黃文濤說。

2023年雖已行將走向尾聲，但中央到地方對基建投資的支持尚未止步。除開工項目和增發國債外，多位專家相信，年內有望提前下達2024年部分新增專項債券額度，支持明年項目早開工、早見效。民生銀行首席經濟學家溫彬預計，明年的新增地方政府債券提前批額度在今年11月或12月頂格下達的概率較高。