財聯社5月12日訊（記者 梁柯志）在海南2025年即將全島封關之際，經過多年的醞釀，海南農信全省統一法人，成立省級農商行終於邁出實質的一步。

日前，新三板公司瓊中農信發佈《公告》透露，瓊中農信作爲海南農信系統其中一員，與海南省農村信用社聯合社及其他18家農合機構擬採取新設合併的方式組建海南農村商業銀行股份有限公司（暫定名）。

相關《公告》披露，海南省農村信用社聯合社及19家農合機構，採取新設合併的方式組建海南農村商業銀行。其成立後，註銷20家機構的法人資格，20家機構的全部資產、業務、債權債務、人員等均由海南農村商業銀行承接。

5月11日，海南省農信改革知情人士對財聯社記者表示，目前具體組建方案尚處於機密階段，不方便透露具體細節。“海南省農信機構不多，我們認爲更適合統一法人來管理，農商銀行未來以服務鄉村振興、自貿港作爲兩條主線，改制之後有利於完善公司治理，加大鄉村振興扶持力度”。

財聯社記者瞭解到，依據2021年一行兩會一局聯合發佈《關於金融支持海南全面深化改革開放的意見》，未來海南農商銀行的組建對 “引戰引資”將持開放狀態，歡迎符合條件的境內外投資者入股海南本土銀行。

3200億統一省級法人，機遇與挑戰並存

公開信息顯示，截至2022年2月份，海南農信全轄共有8家農商銀行，11家市縣聯社，資產規模3200億，營業網點477個，從業人員7200多人。

5月11日，據廣州農商行相關人士介紹，一般農信系統在實施統一法人過程中，清產覈資、股金平移是重要步驟，法律手續和規程繁瑣，最後獲得股東大會授權，解散原有法人將股份和資產併入到新設立的法人方算完成。

《公告》還顯示，5月23日下午，瓊中農信將舉行今年第二次臨時股東大會，即將審議《關於同意組建海南農村商業銀行股份有限公司的議案》、《關於<海南省農合機構不良資產處置方案>的議案》、《關於<海南農村商業銀行股份有限公司徵集發起人方案>的議案》等十五個重要議案。

這意味着海南農商行組建已經進入實操階段。

5月11日，中國（海南）改革發展研究院一位研究員對財聯社表示，省聯社一直以來跟下屬法人農信社存在法理方面的問題，運行管理機制不暢順，改革各地省聯社是時間問題。

據瞭解，業內提出的省聯社改革方向主要四種，分別是：成立統一法人的農商銀行、轉型爲金融服務公司、改製爲金融控股公司、組建省農商聯合銀行。目前，遼寧省、四川省表態組建統一法人的省級農商行，浙江省、河南省、甘肅省、山西省則已經籌建或將籌建農商聯合銀行。

如今，海南農信選擇統一省級法人，面臨的機遇與挑戰並存。

瓊中農信在2022年年報預測，若省聯社改革或省聯社管理模式變化，公司將存在主要經營管理層或業務模式發生重大變化的可能。

上述研究員認爲，應當承認海南農商行規模3000多億，相當於沿海地區一個城商行的規模，同時海南農信人員、技術和管理與優秀機構相比還有差距。海南農商行可以利用所處區域優勢和政策紅利，抓住改制機會，藉助外力，來實現綜合水平提升，實現彎道超車。

與沿海地區相比，海南的金融發展規模尚有一定差距。

人行海口中心支行提供給財聯社記者的數據顯示，自2018年明確海南自貿港建設近五年來，截至2022年末，全省金融業增加值439億元，較2018年增長41.9%。2023年一季度末，各項存款餘額和貸款餘額分別爲12849億元和11462億元，較2018年一季度末分別增長28.4%和33.4%。

5月12日，某股份行海口分行負責人對財聯社記者表示，海南金融總量、金融服務水平受制於當地經濟發展情況。現實情況是產業規模和產業機構還是偏初級，未來還有很大發展空間。

數據顯示，2023年3月末，全省涉農貸款餘額2101.6億元，較5年前增加567.6億元、增長37.0%；製造業貸款餘額618.6億元，較2018年同期增加193.9億元、增長45.7%。

5月12日，中國社科院農村發展研究所研究員杜曉山表示，海南農商行地處自貿區發展前沿，同時兼備服務三農定位，單純依靠自身力量無法兼容兩者。海南省、監管部門除了前期和中期給予政策傾斜，最好還能給予諸如再貸款的政策性工具，從實質上給予扶持和幫助。

未來對境內外引戰引資持開放態度

海南省金融局提供給財聯社記者的《海南省金融業“十四五”發展規劃工作目標》顯示，到2025年，初步建立與高水平自由貿易港相適應的金融體系。主要有7大目標，第一個就是構建與開放型經濟相適應的具有國際競爭力的金融機構體系。吸引境內外銀行、證券、保險、基金等金融機構落地，推動設立金融租賃、消費金融、信託公司等非銀行金融機構，努力形成牌照齊全、結構合理、功能互補的現代金融機構體系。

上述中國（海南）改革發展研究院研究員認爲，與內陸省區的省聯社改革不同，海南不是常規省份，組建省級農商行多了一層意義，即是在自貿港建設大背景下實施。

該人士認爲，目前海南金融法人機構偏少偏弱須壯大提高海南本土金融服務能力；同時，單純依靠本土機構也不現實，海南需要吸引更多的金融機構來落戶或者合資、合作。某種程度上，海南農商行等本土金融機構的優化改革是否成功，其中一個衡量標準應該看“開放”文章是否做得好。

海南另一家本土銀行海南銀行發佈的2022年年度報告顯示，截至2022年末，海南銀行資產總額達1039.66億元，較年初增長123.3億元。

在2020年9月的海南銀行發展五週年大會上，時任行長朱德鐳表示，未來海南銀行一方面將加快國際化發展速度，積極引進外資金融機構和外資企業股東壯大資本實力，提升國際化元素，力爭3年時間實現境外資本市場上市。

不過，由於種種原因海南銀行未能如期實現國際化的目標。

上述海南農信改革知情人士表示，未來海南農商行對於境內外投資者持開放態度。主要依據，則是監管部門在2021年聯合發佈《關於金融支持海南全面深化改革開放的意見》（下簡稱《意見》）。

財聯社記者查閱發現該《意見》，其中第六條提到要“鼓勵境外金融機構落戶海南，支持設立中外合資銀行。支持海南的銀行引進符合條件的境外戰略投資者，改善股權結構，完善公司治理”。

前述中國（海南）改革發展研究院研究員認爲，海南農商銀行成立之後要承擔服務自貿港發展、提升綜合實力，甚至更加開放、更加國際化的發展遠景，單靠自身難以實現，但是，海南農商行可以先練好“內功”，這樣政策和機遇來臨才能承接住。