每經記者 張懷水  周逸斐    每經編輯 陳星 孫志成    

6月21日發佈招標公告，6月26日因採購計劃變更項目被終止。一個投資規模達350億的氫能項目“夭折”，究竟是謠言還是確有其事？

據中國招標投標公共服務平臺，6月21日，中廣通科技（酒泉）有限公司發佈了4GW光伏離網制氫項目EPC總承包招標公告。

圖片來源：中國招標投標公共服務平臺

據公告，該項目位於甘肅酒泉肅州區銀達鎮南壩村，資金規模爲350億元，計劃佔地面積10萬畝，建設4GW離網光伏，配套建設800MW/1600MWH儲能設備，同時購置制氫設備8638臺套，計劃建設時間爲2023年10月~2026年12月。

值得關注的是，此消息公佈後，氫能源板塊相關概念股暴漲。截至6月27日收盤，蜀道裝備（300540.SZ）20CM漲停、美錦能源（000723.SZ）漲9.96%、富瑞特裝（300228.SZ）上漲8.4%、億華通（688339.SH）上漲7.9%。

氫能項目爲何“夭折”？

酒泉市能源局：肅州區備案違規

據中國招標投標公共服務平臺，該項目招標公告於6月21日對外發布，招標人爲中廣通科技（酒泉）有限公司（以下簡稱“中廣通酒泉”）。招標公告稱該項目已由肅州區發展和改革局批准建設。建設資金來自企業自籌，出資比例爲100%。

然而僅僅6天后，《每日經濟新聞》記者在該平臺發現，這個項目已經終止。6月26日，中國招標投標公共服務平臺發佈《4GW光伏離網制氫項目EPC總承包終止公告》。公告顯示項目終止的原因是“因採購人採購計劃變更”。

圖片來源：中國招標投標公共服務平臺

一個資金規模高達350億元的氫能項目爲何在這麼短的時間內被終止？這個招標項目究竟是真是假？

根據2022年肅州區國民經濟和社會發展統計公報，初步覈算，2022年，全區生產總值（GDP）256.97億元，比上年增長8.5%。也就是說，該項目投資規模比肅州區一年的GDP還要多出近100億元。

離奇的是，如此大的項目，《每日經濟新聞》記者在調查過程中發現，鎮政府竟然“沒有收到相關消息”。

根據招標公告，《每日經濟新聞》記者分別電話聯繫了銀達鎮鎮政府和南壩村村委會進行求證。

銀達鎮鎮政府工作人員向記者表示，沒有收到相關消息。聽說肅州區有一個相關項目，但大家都是口口相傳，具體在哪裏落地沒有官方通知，也沒有收到正式文件。

隨後，《每日經濟新聞》記者聯繫到肅州區銀達鎮南壩村村委會。對方向記者表示，自己確實是該村村委會人員，但“不清楚、不知道這個事情。”

但是，《每日經濟新聞》記者在調查中發現，肅州區人民政府網站可以查詢到4GW光伏離網制氫項目備案證，並蓋有肅州區發展和改革局行政審批專用章。在備案機關備註一欄標註：“同意。自發自用，主要用於制氫”。

值得注意的是，對於項目終止的原因，酒泉市能源局工作人員告訴《每日經濟新聞》記者，這種項目必須要省發改委批，但肅州區備了個案，這個備案是違規的，所以備案撤銷了，項目招標就停了。

記者電話採訪肅州區發改委工作人員，該工作人員強調：“只要備案就是符合條件的。”對方對項目爲什麼終止，資金來源，資金有沒有到位均不清楚。關於佔地面積10萬畝，對方表示，當地居住面積不太大，但荒漠和戈壁面積比較大。“10萬畝的面積，我們肯定是有的。”

項目“終止”還是“中止”？

企業：內部做調整，項目肯定做

如此大體量的項目，在招標文件發出後，立即引起該板塊相關概念股暴漲，同時也引發多家券商機構的關注、分析。

據中信建投方面稱，預計項目制氫體量位於10~60萬噸/年，創國內單體最大制氫規模及制氫量招標記錄，單項目產能爲此前國內最大招標項目（中石化庫車一期規劃產能2萬噸/年）約5~28倍，平均年度電解槽需求達到2023年出貨目標上限的1.7~4倍、2025年出貨目標的41%~100%。

除了項目規模大，該招標主體註冊資金和成立時間也引發外界爭議。

企查查顯示，該公司註冊資本爲5000萬，成立時間爲6月12日，這意味着從公司成立到發佈招標文件，僅花了9天。

但這一令行業和資本市場震盪的項目“終止”後，資本市場似乎並未受到影響。截至6月27日，該板塊相關概念股仍保持強勢上漲態勢，其中蜀道裝備20CM漲停，昇輝科技漲逾15%，科威爾則漲逾12%，而美聯新材漲10.57%、美錦能源漲9.96%、京城股份漲10%。

企查查顯示，中廣通酒泉是國家電力投資集團有限公司的六級子公司。記者撥通中廣通酒泉上屬公司中廣通新能源集團有限公司的聯繫電話，對方告知記者，“那（“中廣通酒泉”）是我的下屬公司，我新成立的一個公司”。

提及350億招標項目終止一事，對方回應“我們內部做一下調整”，具體的情況不便透露，和設備有關。“但是這個項目肯定做，如果你符合（條件）我們可以提前溝通。”

事後，上述人士通過微信發來名片，爲“中廣通新能源（集團）有限公司”董事長井維。但記者搜索企查查發現，跟中廣通酒泉相關的公司名稱爲“中廣通新能源集團有限公司”，法定代表人爲董志斌，公開信息並未顯示井維與“中廣通新能源”有直接關係。

專家：必須符合法定條件才能撤銷

記者在項目終止公告上發現，該項目中標人爲0，中標價格爲0萬元。

四川重德招標有限責任公司何珺接受《每日經濟新聞》記者電話採訪時表示，一般情況下，環評、能評等資料都是發改部門立項必須要有的，取得了這些前期資料之後再去當地立項，發改委給了紅頭批覆文件才能夠進入招標流程。

何郡向《每日經濟新聞》記者表示，項目如果是備案制，需要在當地公共資源交易中心發佈，按照招投標法定流程，公開招標不少於20個日曆日。“招標公告如果要撤回，也是需要符合法定條件的。比如在招標過程中，需求突然發生重大變化，或者整個招標流程不合法等。不可能無緣無故撤回。”

記者查詢發現，招標人可以終止招標程序的情形主要有以下六種：1、發現招標文件有重大錯誤、或發現招標原則出現不公平和不公正的情況，必須終止後重新招標；2、因爲國家法律法規或政策有變化調整，原招標項目需要調整相關招標採購內容或技術要求才能重新招標；3、企業發生重大經營困難，難以維持經營，因此需要取消招標項目的；4、招標人的經營方向改變或生產任務需要調整的；5、由於重大設計變更，需要重新劃分招標項目標段的；6、資格預審的潛在投標人不足法定的三人時。

而根據《中華人民共和國招標投標法》第四十九條，違反本法規定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整爲零或者以其他任何方式規避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　記者|張懷水  周逸斐 編輯|陳星 孫志成 杜波

校對|盧祥勇

封面圖自：視覺中國（圖文無關）