来源：经济日报

培育新动能要抓关键因素

江小涓

党的二十大报告提出到2035年基本实现社会主义现代化总体目标，包括经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平，等等。实现人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标，任务十分艰巨。不仅要保持较高经济增速，还要通过提高发展质量带动人民币汇率稳定升值，保持物价总水平基本稳定，推动人均国内生产总值迈上新的大台阶。要多种政策并用，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

分析来看，当前我国经济运行有所好转，但内生动力还不强，需求仍然不足，特别是发展条件发生变化，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。比如，近年来，我国劳动报酬明显提高，与发达国家劳动报酬的差距明显缩小，继续靠低成本劳动力大量生产中低档产品并大量出口的增长方式不可持续；我国劳动力数量下降，人口抚养比迅速提高，人口红利带来的增长能量减弱；人民群众诉求多元，资源配置要兼顾各方需求，用于支撑经济增长的资源权重下降；外部环境发生明显变化，传统的合作共赢模式改变；等等。

在看到挑战的同时，也要看到机遇。随着经济社会发展，我们积累了新的有利条件，面临新的机遇。近年来，我国科技创新能力显著提高，拥有超大规模经济体优势，人力资本具有综合竞争力，参与国际分工程度深，数字经济发展快、规模大。我们要用好这些有利条件，抓住关键因素，以更大力度推进改革开放，培育可持续的新动能。在这一过程中，要构建高水平社会主义市场经济体制，广泛调动经营主体积极性，坚定推进科技创新，推动产业转型升级，以高水平开放推动高质量发展。

中央经济工作会议强调，要推进高水平对外开放。这是推动经济高质量发展的题中应有之义。在顶层设计方面，要更好统筹国内循环和国际循环，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。在进出口方面，要继续发挥出口对经济的支撑作用，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口。在资金流动方面，要更大力度吸引和利用外资，扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度；落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。在制度建设方面，要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深化国内相关领域改革，切实形成共促高质量发展合力。

（作者系中国社会科学院大学教授、国务院原副秘书长）

责任编辑：梁斌 SF055