爲加強特殊需求旅客航空運輸服務管理，保護特殊需求旅客的航空出行權利，規範服務保障流程，民航局在總結近年來特殊需求旅客工作經驗的基礎上，起草了《特殊需求旅客航空運輸服務管理規定（徵求意見稿）》。其中提出，特殊需求旅客與普通旅客一樣享有行動自由和選擇自由的權利，禁止在航空運輸過程中歧視有特殊需求的旅客。