转自：中国证券报·中证网

在国新办11月1日举行的新闻发布会上，国家卫健委办公厅主任王斌表示，“十四五”期间，国家卫健委将持续完善药物政策体系，推进药品供应保障高质量发展，在鼓励药品研发创新、保障生产供应、促进合理用药等方面实现有效衔接和贯通发展。突出药品临床价值和临床需求导向，制定了鼓励仿制药品目录，通过加大科研扶持力度、优先审评审批、优先纳入医保报销目录等措施，引导企业研发生产。

推进国家医学中心建设

国家卫健委副主任雷海潮介绍，今年以来，国家卫健委加快推动健康中国行动，遴选49个国家区域医疗中心建设项目，启动了81个紧密型城市医疗集团建设工作，推进公立医院高质量发展。

国家卫健委将继续扎实推动卫生健康事业高质量发展。实施国民营养计划与合理膳食行动，推进心脑血管疾病、癌症等重大慢性疾病的防治专项工作。持续推进国家医学中心和国家区域医疗中心建设。“十四五”期间，国家、省、市县分别支持建设不少于750个、5000个和1万个临床重点专科。系统推进疾控体系改革和高质量发展，提升监测预警、应急处置、实验室检测和流行病学调查等方面的专业能力，促进医防协同和医防融合，基本建成适应国家公共卫生需要的强大公共卫生体系。

同时，大力推进中医药传承创新发展，提供更加便捷可及的中医药服务。实施中医药振兴发展重大工程，推进建设国家中医药综合改革示范区建设，开展中医药传承创新试点项目。实施中医药特色人才培养工程，加强中西医结合高层次人才培养，推进实施中医药文化弘扬工程。

“统筹做好各项保障支持性工作，推进卫生健康事业高质量发展。”雷海潮表示，以需求和应用为导向，大力提升医学科技研究和创新能力。促进医教协同和医学人才高质量培养，加强基层人才培养和配备。

提升基层中医药服务能力

国家卫健委党组成员、国家中医药管理局局长余艳红介绍，国家中医药管理局始终把提升基层中医药服务能力作为工作重点，坚持补短板、强弱项、固根基，目前已建立覆盖省、市、县、乡的中医药服务体系，较好地满足了城乡居民对中医药的服务需求。

余艳红表示，国家中医药管理局大力加强基层中医药服务网络建设，推进县办中医医疗机构全覆盖，扩大社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆覆盖面，推动有条件的社区卫生服务站、村卫生室设置中医阁。截至2022年底，县办中医医疗机构覆盖率达87.78%，全国已有中医馆40674个，99.5%的社区卫生服务中心、99.4%的乡镇卫生院能够提供中医药服务。

大力加强基层中医药人才队伍建设。余艳红介绍，实施基层人才培养计划，持续开展中医专业农村订单定向免费医学生培养、中医馆骨干人才培训、基层名老中医药专家传承工作室建设等项目，着力打造老百姓身边的“名中医”。目前，基层医疗卫生机构中医执业（助理）医师数20.5万人，约占全国基层医疗卫生机构执业（助理）医师数的19.65%。

余艳红称，“十四五”期间，计划支持所有县级中医院建设两个中医特色优势专科和一个县域中医药适宜技术推广中心，目前已完成593家县级中医医院的建设工作。推进中医馆、中医阁分别规范开展6类10项以上、4类6项以上中医药适宜技术。建设中医馆健康信息平台，利用大数据、人工智能等技术为中医馆医务人员提供辅助诊断，提升服务能力。

下一步，国家中医药管理局将会同有关部门以实施中医药振兴发展重大工程为抓手，深入推进基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，扩大基层中医药人才有效供给，做好中医药城乡对口帮扶工作，提高基层中医药服务的规范化水平。

持续完善药物政策体系

“十四五”期间，国家卫健委将持续完善药物政策体系，推进药品供应保障高质量发展，在鼓励药品研发创新、保障生产供应、促进合理用药等方面实现有效衔接和贯通发展。

同时，修订完善目录管理办法，优化遴选调整程序，动态调整国家基本药物目录，用制度化保障调整，突出基本药物的主导地位，持续提升基本药物供应和质量水平，推进基本药物优先配备使用。健全完善短缺药品保供稳价工作机制。聚焦解决群众急难愁盼的用药问题，发挥国家和省级联动机制作用，加强短缺药品协同监测、汇总分析、分级应对，深化部门协同工作格局。

王斌介绍，国家卫健委巩固完善儿童药品和仿制药供应保障机制，突出药品临床价值和临床需求导向，更新鼓励研发申报儿童药品清单，目前已经更新了4批次，清单上的药品进行优先审评审批。同时，制定了鼓励仿制药品目录，通过加大科研扶持力度、优先审评审批、优先纳入医保报销目录等措施，引导企业研发生产。