來源：券商中國

央行發佈第三篇！

11月7日，人民銀行金融市場司發佈署名文章《推動中國金融市場高質量發展 助力加快建設金融強國》，亦是央行發佈的第三篇“貫徹落實中央金融工作會議精神”系列解讀文章。

中央金融工作會議強調，要着力打造現代金融機構和市場體系，疏通資金進入實體經濟的渠道。強化市場規則，打造規則統一、監管協同的金融市場。

文章指出，近年來人民銀行會同相關部門，深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅定不移推動中國金融市場高質量發展，增強金融市場服務實體經濟能力，完善金融市場體制，防範化解風險，穩步擴大制度型開放，爲以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供有力支撐。

文章指出，央行堅持統籌開放和安全，着力推進金融市場高水平對外開放。具體來說：吸引更多外資金融機構和長期資本進入我國金融市場。聯通內地與香港金融市場，鞏固提升香港國際金融中心地位。穩步擴大制度型開放，提升跨境投融資便利化水平。金融市場國際影響力和競爭力顯著提升。

9月末我國債券餘額約154萬億元

文章指出，央行堅持把服務實體經濟作爲根本宗旨，更好發揮金融市場功能。具體來說：

穩步擴大金融市場融資規模，優化融資結構。2023年9月末，我國債券餘額約154萬億元人民幣，規模位居世界第二。2023年1-9月，債券淨融資佔社會融資規模增量的25.9%，較2017年同期上升3.8個百分點，帶動直接融資佔社融比例提升至28.2%。

優化資金供給結構，引導更多金融市場資源用於促進科技創新、先進製造、綠色發展和中小微企業。推動債券市場基礎設施減免民營企業債券相關費用5820億元人民幣，有效降低民營企業融資成本。

盤活金融機構資源，提升金融機構支持實體經濟能力。以永續債爲突破口推動銀行多渠道補充資本，截至2023年9月末，商業銀行各類資本補充債券餘額6萬億元人民幣，提高商業銀行整體資本充足率約3個百分點，增強了商業銀行資本實力和信貸投放能力。

滿足市場和廣大羣衆對資產配置與風險管理的金融需求。豐富銀行間市場衍生產品種類，不斷完善衍生品市場交易清算安排。2022年銀行間市場人民幣利率互換、標準債券遠期等衍生品成交名義本金規模約21.3萬億元人民幣，較2017年增長近五成。

強化市場規則，對違法違規行爲“零容忍”

文章指出，央行堅持把握防風險的底線思維，打造規則統一、監管協同的金融市場。具體來說：

強化市場規則，規範金融市場發行和交易行爲。加強債券市場二級交易監管和規範，提高市場流動性。加強貨幣市場制度建設，建立以流動性管理能力爲核心的管理框架，完善同業拆借、債券回購、債券借貸業務管理規則。建立健全票據市場信用管理框架和信息披露機制。

對違法違規行爲“零容忍”，防範風險傳遞共振。及時果斷處罰違規案件，同時加大自律處分力度，切實保護投資者合法權益，夯實債券市場信用基礎。強化票據市場風險防控，指導中小銀行穩妥壓降過度承兌業務規模，整治互聯網票據平臺企業票據交易業務。

在市場化法治化軌道上完善違約風險處置機制。會同相關部門推動建立司法、行政、自律相結合的債券違約處置框架。暢通債券違約司法救濟渠道，構建包含多種市場化違約處置方式的工具箱，促進信用風險有序出清，增強市場韌性和風險防範化解能力。

健全金融基礎設施統籌監管制度框架，維護市場穩健運行。會同相關部門積極推進債券市場基礎設施互聯互通，促進市場要素自由流動。提升銀行間市場金融基礎設施服務質效，保障金融基礎設施持續穩定運行，爲有效應對外部風險衝擊提供堅實基礎。

吸引更多外資金融機構和長期資本進入我國金融市場

文章指出，央行堅持統籌開放和安全，着力推進金融市場高水平對外開放。具體來說：

吸引更多外資金融機構和長期資本進入我國金融市場。2017年以來，債券市場境外投資者範圍從境外央行類機構、人民幣境外清算行和參加行，擴大至境外持牌金融機構以及養老基金等中長期投資者。熊貓債發行主體擴大至外國政府類機構、國際開發機構、境外金融機構和非金融企業，累計發行量約7500億元人民幣，較2017年末增長240%。黃金市場國際板國際會員達103家，累計交易規模24.6萬億元人民幣，是2017年末的6.8倍。

聯通內地與香港金融市場，鞏固提升香港國際金融中心地位。2017年7月，債券通“北向通”順利開通。2021年9月，“南向通”也順利落地。2023年5月，“互換通”上線，便利境外投資者參與境內金融衍生品市場。

穩步擴大制度型開放，提升跨境投融資便利化水平。會同相關部門建立統一的債券市場開放框架，統籌推進銀行間和交易所債券市場統一對外開放。

金融市場國際影響力和競爭力顯著提升。2019年以來，中國債券先後被納入彭博巴克萊、摩根大通、富時羅素三大國際債券指數，充分反映全球機構投資者對於中國經濟長期健康發展、金融持續擴大開放以及持有人民幣資產的信心。

進一步優化融資結構和資金供給結構

文章指出，下一階段，人民銀行將認真貫徹落實中央金融工作會議精神，加快建設中國特色現代金融市場體系，推動中國金融市場高質量發展，助力加快建設金融強國。

一是堅持以人民爲中心的價值取向，持續疏通金融市場資金進入實體經濟的渠道，進一步優化融資結構和資金供給結構，切實加強金融市場服務重大戰略、重點領域和薄弱環節功能。

二是以全面加強監管、防範化解風險爲重點，進一步完善金融市場體制，加強金融市場法治建設和基礎設施體系建設，合理引導預期，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，爲金融市場穩健運行保駕護航。

三是在確保國家金融和經濟安全的原則下，穩步擴大金融市場規則、規制、管理、標準等制度型開放，堅持“引進來”和“走出去”並重，不斷提升跨境投融資便利化水平，爲金融市場高質量發展注入新動力、增添新活力。