美国众议院议长约翰逊将在本周迎来职业生涯最大一次立法挑战，他需要争取来自共和党内足够的支持，避免联邦政府在17日部分“关门”。

约翰逊在11日公布了一项分两步走的临时资金方案，也称《持续决议案》。该方案计划把一些联邦政府部门的运作延长至明年1月19日，另一些机构的运作延长到明年的2月2日，国会将在此期间就长期支出进行谈判。

同此前多次避免联邦政府关门的解决方式类似，约翰逊提出的临时解决方案旨在延长联邦政府的运作时间，直到双方敲定预算为止。但是，由于临时方案通常涉及两党的党派利益和分歧，如果在临时方案到期之前仍然无法达成一项新的方案，政府就会面临关门。

保守派、民主党和白宫都不满意

约翰逊表示，他所提出的方案将包括两部分，第一部分将联邦政府运作资金延长至明年1月19日，其中包括为军队、退伍军人管理局、交通部、住房部和能源部提供资金；第二部分将政府资金延长至明年2月2日，用于为其他联邦政府部门的继续运作提供资金。

然而，这项计划立刻遭到保守派共和党人的反对，原因是该方案虽然没有包括新的支出计划，但“把他们的要求遗漏太多了”。

“我希望他能够听取所有人的意见，提出一项听起来困难但仍然可以达成的方案。与此同时要向参议院民主党人施加压力。”得克萨斯州共和党众议员罗伊表示。他支持约翰逊此前提出的“两步走”方案，但也希望削减开支，“我认为民主党领导层比我们更善于玩（政治）游戏。”

除了罗伊之外，佐治亚州共和党众议员格林、俄亥俄州共和党众议员戴维森、纽约州共和党众议员桑托斯、弗吉尼亚州共和党众议员古德和宾夕法尼亚州共和党众议员佩里也表示反对这项措施。

如果这些成员都投票反对该法案，约翰逊将需要民主党的支持才能通过该法案。

白宫上周末发表声明称该法案是一项“不严肃的提议”，但并未提出否决。拜登13日表示，如果该法案在国会获得通过，他“可能愿意”签署。“我不会对什么进行否决或者认同，让我们拭目以待，看看他们会提出什么建议。”拜登说。

谁将受到影响？

这是美国国会所进行的第三场有关财政的两党博弈。此前，美国“惊险”地避免了5月和9月的联邦政府关门。

如果国会未能为联邦政府提供资金，联邦机构将被要求停止所有“非必要”的活动，但政府部门的基本功能将继续存在。

在联邦政府关门期间，一些雇员也将被告知不要上班。根据白宫管理和预算办公室的数据，2013年政府关门期间，超过80万名联邦雇员被迫休假。

联邦政府关门也被认为将会影响美国经济和国家信用评级。信用评级机构穆迪在给客户的一份报告中写到：“联邦政府关门将对美国主权信用产生负面影响。”

但是，经济学家表示，与国会面临的债务上限危机相比，联邦政府关门对整体经济的影响微乎其微。

“与债务上限相比，联邦政府关门对经济的影响不太严重。在关门期间，国会更有可能及时采取行动。”高盛首席美国政治经济学家菲利普斯（Alec Phillips）在一份报告中写到。这份报告称，联邦政府关门每持续一周，经济增长将下降约0.15个百分点。

而在过去50年来，联邦政府已关门21次。