美國衆議院議長約翰遜將在本週迎來職業生涯最大一次立法挑戰，他需要爭取來自共和黨內足夠的支持，避免聯邦政府在17日部分“關門”。

約翰遜在11日公佈了一項分兩步走的臨時資金方案，也稱《持續決議案》。該方案計劃把一些聯邦政府部門的運作延長至明年1月19日，另一些機構的運作延長到明年的2月2日，國會將在此期間就長期支出進行談判。

同此前多次避免聯邦政府關門的解決方式類似，約翰遜提出的臨時解決方案旨在延長聯邦政府的運作時間，直到雙方敲定預算爲止。但是，由於臨時方案通常涉及兩黨的黨派利益和分歧，如果在臨時方案到期之前仍然無法達成一項新的方案，政府就會面臨關門。

保守派、民主黨和白宮都不滿意

約翰遜表示，他所提出的方案將包括兩部分，第一部分將聯邦政府運作資金延長至明年1月19日，其中包括爲軍隊、退伍軍人管理局、交通部、住房部和能源部提供資金；第二部分將政府資金延長至明年2月2日，用於爲其他聯邦政府部門的繼續運作提供資金。

然而，這項計劃立刻遭到保守派共和黨人的反對，原因是該方案雖然沒有包括新的支出計劃，但“把他們的要求遺漏太多了”。

“我希望他能夠聽取所有人的意見，提出一項聽起來困難但仍然可以達成的方案。與此同時要向參議院民主黨人施加壓力。”得克薩斯州共和黨衆議員羅伊表示。他支持約翰遜此前提出的“兩步走”方案，但也希望削減開支，“我認爲民主黨領導層比我們更善於玩（政治）遊戲。”

除了羅伊之外，佐治亞州共和黨衆議員格林、俄亥俄州共和黨衆議員戴維森、紐約州共和黨衆議員桑托斯、弗吉尼亞州共和黨衆議員古德和賓夕法尼亞州共和黨衆議員佩裏也表示反對這項措施。

如果這些成員都投票反對該法案，約翰遜將需要民主黨的支持才能通過該法案。

白宮上週末發表聲明稱該法案是一項“不嚴肅的提議”，但並未提出否決。拜登13日表示，如果該法案在國會獲得通過，他“可能願意”簽署。“我不會對什麼進行否決或者認同，讓我們拭目以待，看看他們會提出什麼建議。”拜登說。

誰將受到影響？

這是美國國會所進行的第三場有關財政的兩黨博弈。此前，美國“驚險”地避免了5月和9月的聯邦政府關門。

如果國會未能爲聯邦政府提供資金，聯邦機構將被要求停止所有“非必要”的活動，但政府部門的基本功能將繼續存在。

在聯邦政府關門期間，一些僱員也將被告知不要上班。根據白宮管理和預算辦公室的數據，2013年政府關門期間，超過80萬名聯邦僱員被迫休假。

聯邦政府關門也被認爲將會影響美國經濟和國家信用評級。信用評級機構穆迪在給客戶的一份報告中寫到：“聯邦政府關門將對美國主權信用產生負面影響。”

但是，經濟學家表示，與國會面臨的債務上限危機相比，聯邦政府關門對整體經濟的影響微乎其微。

“與債務上限相比，聯邦政府關門對經濟的影響不太嚴重。在關門期間，國會更有可能及時採取行動。”高盛首席美國政治經濟學家菲利普斯（Alec Phillips）在一份報告中寫到。這份報告稱，聯邦政府關門每持續一週，經濟增長將下降約0.15個百分點。

而在過去50年來，聯邦政府已關門21次。