連雲港自貿片區：深耕改革試驗田建好雙向開放門戶

中國（江蘇）自貿試驗區連雲港片區獲批四年多來，聚焦“建設亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶、‘一帶一路’沿線國家（地區）交流合作平臺”三大功能定位，着力開展特色化、差異化改革探索，累計形成制度創新成果166項，其中6項在國家層面複製推廣、2項入選長三角自貿試驗區聯盟推薦案例、41項全省複製推廣。今年1到11月，形成制度創新成果28項，新增註冊企業超3500家，改革紅利不斷釋放。

中國（江蘇）自由貿易試驗區連雲港片區

瞄準首創性、特色化改革試點任務加速落地

今年6月，連雲港片區“海事政務閉環管理”入選國務院自由貿易試驗區第七批改革試點經驗。這是片區獲批以來，國務院首次發佈24項改革試點經驗，該項“連雲港經驗”在全國複製推廣。

在形成的166項創新舉措中，首創性改革無處不在。國內首家建立二手集裝箱綠色交易規範、獨家發佈二手集裝箱價格指數。成立全國首個海事海關危險品聯合查驗中心，危險品貨物集裝箱單箱通關時間減少8個小時。在全國率先通過“政府增信、專業代辦、遠程認證”，實現新增註冊企業銀行開戶異地辦理、不見面審批。開創多式聯運“一站式”監管服務新模式，實現運抵申報、報關放行等業務100%電子化、一站式辦理。

特色化是連雲港片區制度創新的另一個鮮明特點。以港口爲制度創新策源地，圍繞樞紐港、產業港、物流港、貿易港建設，深入開展“保稅+”“信息+”“監管+”等探索，創新舉措中具有“口岸+班列”特色的佔比近1/3。其中中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式、進口糧食品質檢驗“風險分級”模式獲國家海關總署備案，推動通關貿易更加便利。

此外，連雲港片區還積極先行先試，主動承擔國家級改革試點任務，開展全國首批海域使用權不動產登記規範化試點，率先開展銅精礦保稅混配試點、累計完成10.5萬噸混礦業務。積極承擔編制修訂3項海鐵聯運信息化國家行業標準。

海事政務閉環管理

暢通“大通道“國際樞紐能級持續提升

“今年截至10月底，中哈（連雲港）物流合作基地累計開行中歐班列5547列，實現對中亞地區主要站點全覆蓋，完成貨物進出庫量3263萬噸，集裝箱空、重箱進出場量187.7萬標箱，班列過境運量全國領先。”連雲港中哈國際物流有限公司副總經理孔祥偉說。

目前，連雲港片區持續打造“兩基地、一班列”標誌性工程。中哈（連雲港）物流合作基地國內端倉儲設施日趨完善，“霍爾果斯—東門”無水港國外端佈局逐步拉開，以通關數據“實時交換”、全程物流“一單到底”、貨物運輸“無縫銜接”等“軟聯通”舉措，促進形成雙向物流倉儲配套體系，上合組織物流園建成運營保稅物流中心、內河港、公路港、信息服務、鐵路場站等運營平臺，獲批國家級示範物流園區。今年1到10月份，園區累計完成物流量5733.31萬噸，同比增長6.47%。

“千萬標箱、東方大港”加快建設。目前，全省首條30萬噸級深水航道和30萬噸級原油碼頭已建成投用，主港區40萬噸礦石碼頭納入國家佈局，現有萬噸級泊位85個，開通近遠洋航線88條，今年1到11月份，連雲港港口完成貨物吞吐量28980.15萬噸，同比增長7.23%。集裝箱完成553.24萬標箱，同比增長10.55％。

陸海轉換樞紐功能持續提升。連雲港港建成港口、公路、鐵路、航空、內河立體交通體系，24條海鐵聯運通道覆蓋陸橋沿線主要節點城市，海河聯運直通長江和京杭大運河。今年前三季度完成海鐵聯運量64萬標箱、海河聯運量1476萬噸，同比分別增長9%、11.2%。

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中哈（連雲港）物流合作基地

探路協同創新雙向開放格局加速構建

連雲港自貿片區積極創新區域協作機制，按照共商、共建、共享的原則，不斷加強區域互通互聯，集聚優勢力量，對重大改革任務集中攻堅、集成突破。牽頭成立新亞歐國際陸海聯運通道自貿試驗區聯盟，推動河南、陝西、安徽、昆明等自貿片區及霍爾果斯、阿拉山口口岸等深化合作，形成陸橋沿線“10+1+2”協同發展格局。深度融入長三角自由貿易試驗區聯盟建設，加強與徐州協同聯動，聯動共建新亞歐陸海聯運通道標杆示範項目。今年8月，與營口自貿片區簽署戰略協議，在制度創新、產業發展、對外開放等多方面探索開展深度對口合作。

同時積極推進開放載體建設，進一步豐富輻射服務功能。目前，口岸擴大開放持續推進，實現兩翼港區全域開放，國際郵件互換局（交換站）、汽車整車進口口岸、藥品進口口岸等開放平臺載體申建積極推進。

新亞歐陸海聯運通道自貿試驗區聯盟成立

“連雲港片區將通過搭建多元化、國際化的開放平臺，不斷促進人流、物流、信息流、資金流高效聚集，在市場準入水平、改革系統集成、協同創新等方面持續提升，加快提升樞紐能級，全力推動東中西區域合作，深化高水平雙向開放，助力暢通國內國際雙循環。”連雲港開發區管委會副主任張磊表示。