國防和軍事利益是國家利益的重要組成部分。某測繪公司在未取得空域管理部門批准的情況下，指派未取得民用無人機駕駛執照的林某進行無人機測繪工作。林某在操作無人機航拍時，被空軍雷達監測識別爲異常空情，隨後動用人員裝備進行查證處置，造成國防戰備資源損失。

近日，河北省廊坊市中級人民法院對廊坊市人民檢察院提起的這起侵害國防和軍事利益民事公益訴訟案進行公開宣判。

擅自作業被提起訴訟

2022年10月，某單位與被告某測繪公司簽訂《地質災害點隱患排查委託協議》，委託某測繪公司通過無人機航拍方式，獲取工作地面航拍照片，用於開展山區地質災害隱患排查、廢棄礦區治理現狀等各項數據。其後，該公司指派被告林某完成上述無人機測繪工作，該飛行任務未向空域管理部門申請飛行空域及航拍計劃，且林某未取得民用無人機駕駛執照。

2022年11月，被告林某擅自在涉案地附近空域，操作自己組裝的無人機進行拍照測繪，被空軍雷達監測識別爲異常空情。軍隊有關部門組織空地多支力量及裝備參與查證處置，損耗了大量國防戰備資源，經評估，損失費用共計12萬餘元。

今年1月，軍事檢察機關將該案線索移送至廊坊市檢察院，該院指定三河市人民檢察院啓動民事公益訴訟程序。三河市檢察院依法立案，向相關部門調取涉案違法證據，積極與軍事檢察機關進行溝通，由其協調相關部隊向檢察機關提供軍事損失證據材料。在查明違法事實後，確定某測繪公司、林某爲違法行爲人。

經過公告程序，未有法律規定的機關和有關組織提起訴訟，三河市檢察院遂將案件移送廊坊市檢察院審查起訴。其間，廊坊兩級檢察機關辦案人員前往軍事檢察機關，就相關涉案問題進行深入研討，進一步補充相關證據。相關部隊主動配合檢察機關調查取證，爲檢察機關起訴工作提供了有力支持。軍事檢察機關還向廊坊市檢察院提交了《關於對某測繪公司、林某提起民事公益訴訟的意見》，表示完全支持對二被告提起民事公益訴訟。

10月20日，廊坊市檢察院作爲公益訴訟起訴人，依法向廊坊中院提起民事公益訴訟，訴請二被告賠償國防軍事利益損失並在國家級媒體公開賠禮道歉。

“檢察機關作爲國家利益和社會公共利益的代表，對違法行爲人依法提起公益訴訟，並依據民法典相關規定，追究其賠償損失和賠禮道歉的侵權責任，既是職責所繫，也是運用法治手段維護國防和軍事利益的有效路徑。”該案辦案檢察官說。

判賠償損失賠禮道歉

案件受理後，廊坊中院高度重視，抽調精幹力量組成合議庭，並優選4名來自不同行業、具備豐富經驗的人民陪審員參加合議庭。承辦法官第一時間瞭解基本案情，並與相關部隊及公益訴訟起訴人進行座談，從專業角度對無人機“黑飛”危害進行分析，對事情經過及各方面證據進行交流。合議庭組織各方當事人進行證據材料交換、說明和質證，明確案件爭議焦點，保障了當事人的合法權益。

11月24日，廊坊中院依法對本案進行不公開開庭審理。庭審過程中，各方就本案焦點問題即被告的行爲是否構成侵權以及如何承擔侵權責任充分發表了意見。合議庭評議中，人民陪審員結合自身社會經驗，對案件事實和證據發表意見。

廊坊中院審理認爲，被告某測繪公司在未向空域管理部門申請飛行空域及航拍計劃的情況下，擅自將航拍測繪工作交給未取得民用無人機駕駛執照的林某完成，違反了航空管理法規，引發異常空情，被告某測繪公司的行爲存在嚴重過錯。林某未取得民用無人機駕駛執照，在明知某測繪公司未申請飛行空域的情況下即實施航拍測繪，其行爲亦存在過錯。某測繪公司及林某的過錯行爲導致部隊因處置異常空情產生國防戰備資源損失，二被告的行爲與已造成的損害結果存在因果關係，應承擔相應侵權責任。

近日，廊坊中院對該案進行公開宣判。法院全部支持檢察機關訴訟請求，判決被告某測繪公司及林某賠償國防戰備資源損失12萬餘元，並通過國家級媒體公開賠禮道歉，消除不良影響。二被告認可判決結果，願意承擔賠償責任，並通過國家級媒體作出誠懇道歉。

加強無人機飛行管理

本案辦案檢察官表示，被告某測繪公司、林某違反民用航空法、《通用航空飛行管制條例》等相關規定，擅自進行無人機作業，其行爲擾亂空域管理秩序，危害國防安全，造成國防戰備資源損失，侵害了國家利益，也破壞了當前全民國防的良好氛圍。

據瞭解，作爲侵害國防和軍事利益民事公益訴訟案，本案並非孤例。

2019年12月，某測繪儀器銷售公司違反航空管理法規，擅自指派公司員工到涉案路段進行無人機試飛拍照。因事先未向軍隊申請飛行計劃和空域，該試飛行爲被空軍雷達監測爲異常空情，致使某戰區組織指揮機構、人員、戰鬥機參與處置使其迫降，耗費了大量國防戰備資源。

接到軍事檢察機關移交案件線索後，保定市人民檢察院依法向保定市中級人民法院提起民事公益訴訟。2021年5月，保定中院判決被告某測繪儀器銷售公司賠償國防戰備資源損失，並通過國家級媒體公開賠禮道歉。

爲依法加強無人機飛行及相關活動的安全監管，有效化解和防範風險，促進相關產業持續健康發展，今年5月31日，國務院、中央軍委公佈《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，將自2024年1月1日起施行。

“無人機‘黑飛’干擾航班、失控傷人、偷拍侵權等問題日益凸顯，風險挑戰不容忽視。相關單位及個人應當依法規範無人機飛行及有關活動，促進無人機產業健康有序發展，切實維護航空安全、公共安全、國家安全。”廊坊中院相關負責人說。