[環球時報特約記者 魏齊]編者的話：據多家美國媒體報道，美國參衆兩院均已通過2024財年國防授權法案。新財年的國防授權法案長達近3100頁，包括創紀錄的8863億美元年度國防費開支，比去年增長3%。新財年的國防授權法案授權繼續援助烏克蘭，聚焦在亞太地區“對抗中國”，同時撥款大力發展新一代核打擊體系。

加速更新核打擊體系

路透社14日報道稱，本週四美國衆議院以310比118票通過了2024財年國防授權法案（NDAA）（此次投票是在參議院以87比13的多數票批准該法案的第二天進行的）。該法案贊成票超過2/3，將送交白宮供總統拜登簽署成爲法律。今年早些時候，參衆兩院分別通過了各自版本的國防授權法案。本週批准的是兩黨和兩院之間的妥協版本。

美國新財年NDAA的摘要顯示，此次通過的總國防支出爲8863億美元，其中美國國防部得到8414億美元，美國能源部獲得324億美元，爲其他國防相關活動撥款4億美元，未在武裝力量委員會管轄內的防務活動得到121億美元。其中包括對潛艇、戰艦、飛機、戰車、遠程火炮和其他裝備進行關鍵投資，以保持軍事優勢，並尋求通過授權符合多年採購合同資格的額外彈藥來加強國防工業基礎和國家供應鏈。

根據美國國防部新聞通稿，該法案的其他條款包括高超音速武器、人工智能、量子技術和其他軍事技術和能力的現代化，提高安全核威懾力量，發展導彈防禦系統以及加強國防部網絡安全戰略和能力的努力。2024財年NDAA還授權美國海軍簽訂最多13艘“弗吉尼亞”級核潛艇的多年採購合同，並授權國防部簽訂稀土元素的多年採購合同。稀土元素用於製造美國主要軍事武器系統和充電電池中使用的永磁體。

NDAA高度重視核武器的發展。大筆經費用於新一代核打擊體系，並由美國能源部研製新的核戰鬥部。法案摘要顯示，陸基戰略威懾計劃，也就是下一代陸基彈道導彈“哨兵”項目獲得了43億美元撥款，新一代的“哥倫比亞”級彈道導彈核潛艇獲得61億美元撥款，“三叉戟”II潛射彈道導彈獲得13億美元撥款，“海上發射巡航導彈”（SLCM-N）獲得1.9億美元撥款，W93核彈的Mk7再入飛行器獲得1.265億美元，B-21戰略轟炸機獲得53億美元預算，F-35雙能力（即能夠投放核彈的F-35）認證得到2110萬美元，B-52升級獲得9.44億美元撥款，遠程防區外武器（LRSO，即下一代的空射巡航導彈）獲得9.58億美元。

此外，美國能源部也爲B61-12、B61-13核航彈、W80系列、W87系列、W88系列、W93系列核彈頭申請了專用經費，此外還爲製造、存儲、銷燬等領域申請經費。

中國軍事專家張學峯在接受《環球時報》記者採訪時表示，美國一方面在指責別國擴大有限的核武庫，另一方面又不遺餘力加速更新新一代的“三位一體”核打擊體系，以保持其核優勢。而且這種更新是全方位的，既包括戰略核打擊能力，也包括戰術核打擊能力，既包括全新的投擲平臺，也包括新型的核戰鬥部。目前，美國的未來核打擊體系總體處於研製階段，尚未進入服役階段，所以目前的經費主要是研發經費，進入生產階段後，經費將會進一步增加。

增加“太平洋威懾”預算

在美國搞大國競爭背景下，國防授權法案高度關注亞太地區。美國有線電視新聞網（CNN）14日報道稱，爲了“對抗中國”，該一攬子計劃將授權爲“太平洋威懾倡議”提供147億美元。還將爲臺軍建立一個培訓、諮詢和機構能力建設計劃。它將使奧庫斯協議得以實施，並授權最終向澳大利亞出售核潛艇。該法案還將建立“印度-太平洋戰役倡議”，該倡議將提升美國印太司令部進行演習的頻率和規模。

美國國防部之前發佈的新聞稿稱，國防部長奧斯汀表示，2024財年的預算請求在很大程度上是由與中國的戰略競爭驅動的。奧斯汀渲染稱，由於中國是一個步步緊逼的挑戰，對印太地區的投資是2024財年預算的重要組成部分。他說，在太平洋地區，美國國防部正在投資建設更具彈性的部隊，並增加與當地夥伴演習的規模和複雜性。不過，當時美國國防部提出的是91億美元的“太平洋威懾倡議”預算，比2023財年增加40%。而美國參衆兩院最終批覆的預算超過140億美元。2024財年的“太平洋威脅倡議”預算將重點加強夏威夷和關島的軍事實力、防禦能力，以及與盟友進行更深入合作。

美國《防務新聞》網站12月8日的報道稱，該法案包含了實施奧庫斯協議所需的全部四項授權。而據澳大利亞國防部12月15日的新聞稿，2024財年國防授權法案將授權向澳大利亞轉讓3艘“弗吉尼亞”級核潛艇，其中包括兩艘在役潛艇和一艘新建造的潛艇。澳大利亞將保留尋求國會批准購買最多兩艘“弗吉尼亞”級潛艇的選擇權。法案授權澳大利亞的技術人員在澳大利亞維護美國潛艇，其中包括增加英國和美國核動力潛艇的港口訪問，並將導致最早從2027年開始在西方潛艇輪換部隊的領導下進行“輪換存在”。此外，還授權澳承包商在美國造船廠進行培訓，以支持澳潛艇工業基地的發展。第四項授權賦予澳英豁免美國出口管制制度的權利，前提是它們制定了管理武器轉讓的類似法律。

張學峯認爲，美國軍費節節攀升，總是打着“應對中國威脅”的旗號。事實上是美國用軍事基地封堵中國，頻繁派出戰機在中國附近進行抵近偵察，是美國艦艇打着“航行自由”的旗號強闖中國周邊海域，是美國挑唆一些小國來擾亂地區局勢。誰是威脅、誰製造威脅一目瞭然。

對烏軍援延長至2026年

據路透社報道，該法案將“烏克蘭安全援助計劃”延長至2026年底，授權在截至2024年9月30日的財政年度及下一個財政年度爲該計劃提供3億美元。

據CNN報道，該計劃爲美國聯邦政府提供資金，用於支付工業界生產武器和向烏克蘭提供安全援助的費用，而不是直接用美國目前的武器庫存。

報道稱，與拜登請求美國國會批准向基輔提供610億美元援助相比，這一數字微不足道，因爲烏克蘭正在應對俄羅斯的進攻。拜登的緊急支出請求在美國國會陷入黨爭困境，共和黨拒絕批准對烏克蘭的援助。

路透社稱，雖然國會去年撥款1130億美元用於烏克蘭援助，但目前尚不清楚在日益增長的共和黨反對聲中，立法者是否會通過拜登的請求，爲基輔額外提供610億美元援助。

新財年國防授權法案在援烏方面還有新舉措。美國《防務新聞》12月8日稱，該法案還授權撥款800萬美元，設立“大西洋決心行動”首席監察長，監督對基輔的援助。