來源：中國新聞週刊

“請問蘇州機場叫什麼名字？”

“蘇州機場的名字叫蘇州梅友機場。”

“請問蘇州有幾個機場？”

“蘇州有三個機場，分別是梅友機場、相耀機場、贊吳機場。”

近年來，“蘇州梅友機場”（諧音“蘇州沒有機場”），成爲網絡上的“熱梗”。甚至有網友進一步延伸，稱蘇州還有兩個機場——蘇州相耀機場、蘇州贊吳機場。“相耀”、“贊吳”分別爲“想要”和“暫無”的諧音。

作爲中國“經濟十強城市”，GDP超兩萬億元、人口超千萬的蘇州，在機場這件事上一直“意難平”。

不過，最新發布的相關交通建設實施方案，讓人們再次看到蘇州擁有一座屬於自己的機場的可能性。

日前，江蘇省交通廳印發《關於落實加快建設交通強國五年行動計劃（2023—2027年）實施方案》明確提到，積極推動蘇州規劃建設運輸機場。

2023年8月，國務院批覆的《江蘇省國土空間規劃（2021—2035年）》也提到，開展蘇州、宿遷民用運輸機場佈局深化研究。

那麼，蘇州距離實現自己的“機場夢”，還有多遠？

一架飛機從蘇州未來城上空飛過。圖/視覺中國

蘇州的“機場夢”

對擁有一座以自己城市命名的民用機場，蘇州一直心存執念。

公開資料顯示，早在20世紀80年代初，蘇州就提出了建設運輸機場的計劃，選址位於蘇州城東，即現在的蘇州工業園區。如今，曾經機場選址地，已成爲蘇州最繁華的區域。

時間來到2004年，2月18日，無錫碩放機場正式開通民航業務。5天之後的2月23日，蘇州市政府確定了當年的重點建設項目。在《蘇州市2004年重點前期項目計劃》文件中，蘇州機場項目名列榜首。

但在同年4月，蘇州方面又在新聞發佈會上表示“蘇州五年內不會建設機場”，直接打碎了蘇州短期內擁有運輸機場的夢想。

此後數年間，蘇州機場一直杳無音信。直到2010年，蘇州再次提出建設機場的提案，然而卻沒有了後續消息。不過，2011年，無錫碩放機場管理機構“蘇南碩放國際機場有限公司”正式揭牌成，蘇州佔股近三成，碩放機場名義上成爲蘇州、無錫兩城共用的機場。

曾經機場選址地，已成爲蘇州最繁華的區域。圖/圖蟲創意

但蘇州的“機場夢”並未熄滅。國務院2016年批覆的《蘇州市城市總體規劃（2011—2020年）》，以及《蘇州市交通運輸十三五發展規劃》中，明確提出蘇州即將上馬建設客運機場。相關規劃出臺後，引發討論熱潮，但最後的結果，依然是不了了之。

隨着時間的推移，建設蘇州機場呼聲不斷高漲。2019年3月，全國“兩會”期間，蘇州市的全國人大代表提交了《關於加快推進蘇州機場規劃建設工作的議案》，該議案獲四十多名全國人大代表聯名簽署。

同年4月，加強蘇州機場規劃研究被寫入江蘇省委文件；7月，蘇州提出未來將納入長三角“世界級機場羣”。也是在這一年，時任蘇州市長公開表示“懇請支持規劃建設蘇州機場，並儘早將其列入國家相關規劃之中”。

2020年9月，交通運輸部官網發佈《交通運輸部關於江蘇省開展品質工程建設等交通強國建設試點工作的意見》，明確提到：推動蘇錫常通泰樞紐功能提質升級，加快推進蘇州機場規劃建設。

2023年3月，江蘇省民航工作座談會在鎮江召開，備受關注的蘇州機場項目也被列入全省民航工作重點。會議提到，江蘇將支持對南京馬鞍機場軍民合用、蘇州機場和宿遷機場等重大儲備項目深化前期研究，積極爭取將相關項目適時納入國家規劃。

2023年7月，江蘇省政府在南京召開交通運輸半年工作座談會，再次提到了蘇州機場。會議提到，當年上半年，全省交通運輸發展有5個亮點——其中重點是蘇州機場。

這次會議還提到，完成《國家綜合立體交通網規劃（2021—2050年）》意見反饋，爭取到了蘇州機場等重大事項在國家規劃中體現。

據瞭解，在江蘇省下轄的13座地級市中，南京、無錫、常州、徐州、南通、揚州、泰州、連雲港、鹽城、淮安10座城市，均有以自己城市名冠名的大型民航運輸機場（其中揚州、泰州共建揚州泰州國際機場）。

2023年7月，據《蘇州日報》消息，《蘇州市“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃》經市政府常務會議審議通過，提出“十四五”民用運輸機場規劃建設取得階段性突破，利用周邊機場更加便捷，深度參與長三角世界級機場羣共建。

一個月後，國務院批覆的《江蘇省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》），讓外界進一步看到了蘇州擁有民航機場的可能性。《規劃》提到，持續推動常州奔牛機場、徐州觀音機場、連雲港機場、鹽城南洋機場協調分工、特色發展，開展蘇州、宿遷民用運輸機場佈局深化研究。

11月9日，江蘇省交通廳印發《關於落實加快建設交通強國五年行動計劃（2023—2027年）實施方案》，明確提到，積極推動蘇州規劃建設運輸機場。

可以說，蘇州一直在爲能夠擁有機場而不斷努力，但一直停留在“積極推動”層面。中國民航大學航空經濟研究所所長李曉津向中國新聞週刊表示，不僅在中國，甚至在全世界，每個現代化大都市都渴望擁有自己的機場，特別是類似北京首都、上海浦東這樣的大型運輸機場。

他說，機場可以放大城市產業稟賦，將城市的供給側、需求側優勢延伸到全世界。國際民航組織在20年前就發佈報告，提出民航與國民經濟的投入產出比平均高達1∶8，在紐約，1/4的GDP、1/3的就業都與航空直接或間接相關。

“擁有自己的機場，不僅帶來面子，而且帶來效益。蘇州作爲中國經濟排名第六的城市，自然希望擁有自己的機場。”他說。

上海浦東國際機場候機樓。圖/圖蟲創意

尷尬局面何解？

以全國0.09%的土地創造了全國2%的GDP，城市GDP超兩萬億元，規模以上工業總產值達到4.36萬億元……蘇州多年來一直被稱爲“全國最強地級市”。

早在2018年，就有機構測算，到2035年，蘇州每年航空客運需求將達到5000萬人次以上，航空貨運量將達到200萬噸以上。這一需求量，雖然無法與北上廣深、成都、昆明、西安、重慶、杭州相比，但與鄭州、廈門、武漢、長沙、青島等城市不相上下。

然而，地處人口稠密經濟發達的長三角地區的蘇州，周邊高速、高鐵及機場密佈，單論已建成的運輸機場就有上海虹橋、上海浦東、南京祿口、杭州蕭山、合肥新橋等23座，這直接造成了“環蘇州機場城市羣”的尷尬局面。

業內專家指出，作爲一座超千萬人口、經濟總量排全國前十的城市，單從城市規模體量和經濟體量，以及航空客運、貨運需求來看，蘇州具備建設一座機場的必要性。

不過，多位受訪專家表示，機場的建設是一個複雜的問題，特別是選址，要考慮佔地、空域資源，要避開現有機場和軍事禁區，還要考慮經濟的帶動，人口的分佈，氣象條件等諸多因素。

中國區域經濟學會副會長陳耀認爲，蘇州想要建機場，不能只從蘇州的利弊去考慮，還要超越市域、省域思維，以長三角區域發展大格局來審慎規劃。

中國航協特邀專家林智傑向中國新聞週刊表示，“以蘇州的體量，當然需要也可以支撐一座大型機場，但從空域條件來說，蘇州已經很難再佈局一個大型的國際機場。

李曉津說，碩放機場距離蘇州邊界僅5公里，距離蘇州市中心25公里，蘇州距離上海虹橋、浦東機場距離也不遠，市場腹地、空域資源和地域資源都很緊張。

“即使蘇州建成自己的機場，但相比虹橋機場航班的密度、航線的豐富度以及機票的價格，很難有競爭力，不少旅客可能依舊選擇虹橋機場。”資深民航專家綦琦向中國新聞週刊分析。

相關統計顯示，長三角機場兩極分化，航空業務在主要城市高度集中，浦東機場、虹橋機場、蕭山機場、祿口機場等主要機場旅客吞吐量達1.8億人次/年，佔長三角總量80%，而其他機場客源少、航班少，僅寧波、合肥兩個城市機場超過千萬人次/年。

李曉津認爲，蘇州可以新建若干個小型通航機場，用於短途運輸、空中游覽、無人機、飛行器試飛等低空經濟活動。“蘇州有雄厚的工業基礎、市場基礎和人才基礎，可以把低空經濟作爲下一步發展的重要抓手。”他說。

2023年8月印發的《長江三角洲地區民航協同發展戰略規劃》指出：到2025年，長三角世界級機場羣體系基本建成；到2035年，全面建成共建共享共贏的民航協同發展格局。

綦琦表示，長三角一體化一再強調重大基礎設施共享，未來長三角各個城市之間，都要考慮民航領域的深度合作，“不一定要擁有自己的機場”。在綦琦看來，現階段加強城際間的互聯互通，可能要比只是聚焦新建機場這一個方向要好得多。因爲城市之間的互聯互通，能夠解決更大範圍人員、貨物便捷流動的需求。“如果把交通便利解決了，旅客到其他城市坐飛機更方便的話，爲什麼還一定要自己擁有機場？”他說。

另外，即便建成機場，真正發揮其功能和便利性，還要和它的航班數量、航線網絡等相關聯。“新機場的建設，特別是在航線網絡方面，其實有很大的後發劣勢。”綦琦說。

林智傑表示，現在再新建蘇州機場難度比較大，時間也會比較久，“短期內要發展蘇州的航空業，比較現實的路徑就是和無錫形成更加緊密的合作關係，把碩放機場真正作爲兩個城市共建的機場來支持發展，進而支撐兩座城市的經濟發展。”

在李曉津看來，即便暫時沒有機場，蘇州深度參與長三角世界級機場羣共建仍大有可爲。

據瞭解，蘇州目前雖然沒有自己的機場，卻已經擁有屬於自己的航站樓。位於蘇州市區核心位置的蘇州城市航站樓，以及蘇州高新區城市航站樓均已啓用，具備購票、值機、行李預安檢、行李託運等功能，可乘坐大巴直達虹橋機場、浦東機場和碩放機場。

稍早前，蘇州官方“蘇州發佈”還披露：據蘇州軌道交通規劃，蘇州地鐵3號線西延將和無錫地鐵3號線銜接，屆時蘇州人坐3號線可直達碩放機場。另外，蘇州地鐵10號線張家港的金港站，也預留了與無錫江陰的對接條件。

李曉津認爲，應該加快放大和優化碩放機場、虹橋機場和浦東機場對蘇州的經濟社會貢獻。他說，按照中國民航大學航空經濟發展研究所（AIR）的測算，與國內同級別的重慶、廣州、成都、杭州等相比，民航業對蘇州經濟社會發展貢獻還有很大提升空間。

因此，李曉津建議，應深入研究如何放大周邊主要機場對蘇州的經濟社會發展的貢獻發展，從航空客運、貨運以及低空經濟等方面確定制約因素和發展優勢；完善蘇州支持民航發展的管理體制和運行機制；與碩放、虹橋和浦東機場的基地航空公司建立戰略合作關係，明確當前和未來市場需求，精準發力。

值得一提的是，2023年9月，蘇州正式躋身特大城市行列。陳耀對中國新聞週刊說，成爲特大城市之後，城市規劃、建設、管理都會有相應的變化，按照特大城市的規模去進行，這樣對其交通基礎設施提升檔次，對其一些項目上的報批“會是有利的”，其中也包括機場的建設。

但蘇州要想實現自己的“機場夢”，可能還有不短的路要走。

責任編輯：張恆星 SF142