廣州市風光 IC 資料圖

1月5日，廣州開出全市首張“房票”，標誌着廣州市房票政策正式落地。作爲首個推行“房票安置”的一線城市，廣州的具體做法以及是否會在其他一二線城市落地備受關注。

1月8日，廣州市規劃和自然資源局在回應“房票”的焦點問題時明確，房票全市通用，可跨區購買“房源超市”中的房屋。

廣州房票全市通用，可推動市場去庫存

據微信公衆號“廣州荔灣發佈”，長期以來，廣州更新項目存在原址回遷週期長、安置房不匹配、徵地拆遷難等堵點。廣州審議通過的《廣州市城市更新專項規劃（2021-2035年）》《廣州市城中村改造專項規劃（2021-2035年）》明確提出通過探索房票政策機制破解改造安置難題。

今年1月4日，《廣州市房票安置實施方案》經廣州市政府常務會議審議通過。廣州荔灣區積極探索實施路徑，在石圍塘舊城改造項目試點推進房票安置新模式。

一天後，廣州市荔灣區土地開發中心於1月5日在石圍塘徵拆現場開出了全市第一張房票，標誌着廣州探索房票制工作邁出實質性的第一步。

所謂房票，是被徵收人房屋安置補償權益貨幣量化後，徵收人（區政府）出具給被徵收人購置房屋的結算憑證。即在被徵收人與徵收人（區政府）簽訂補償協議後，將被徵收人可獲得的權益轉換成一張可用於購置房屋的票據。

按照規則，“房票安置”是現有貨幣補償和實物安置模式的一種補充形式，被徵收人可根據自身需要靈活選擇房票安置、復建安置、產權調換或貨幣補償。

1月8日，廣州市規劃和自然資源局在回應“房票”的焦點問題時指出，房票可以購買廣州市“房源超市”內新建商品房，主要依託和對接現有的陽光家緣網可售的新建商品房房源，做到政府有效監控。

廣州市規劃和自然資源局表示，房票全市通用，可跨區購買“房源超市”中的房屋，增加了被徵收人選擇安置房源的範圍，化解了復建區建設的不確定風險，可以讓被徵收人根據自身需求和喜好，在規定的時間內，在“房源超市”中自由選擇合適的物業類型、戶型、面積、位置等，滿足了被徵收人更加靈活、多元和個性的需求，也可以推動廣州現行房地產市場去庫存。

中指研究院華南分院總經理楊紅俠認爲，廣州首張房票選擇落地荔灣區的主要原因是，區內整體新房庫存量相對較大。據中指研究院數據，截至2023年12月，荔灣區新房可售面積約84.6萬平方米，在廣州中心四區中排名第一，整體出清週期約21.6個月，高於全市平均水平，庫存壓力相對較大。隨着房票政策落地，相關被徵收人的居住需求可定向引導到區內房地產市場中，有望穩定市場預期，同時也可加速廣州新房存量去化，提升市場活躍度。

其他一線城市會跟進嗎？

房票安置模式並非廣州首創，但在一線城市中，廣州是首個推行“房票安置”的城市。

據中指研究院不完全統計數據，已有超過30個城市公佈並實施房票安置政策，除了廣州之外，還有鄭州、南京、南昌、昆明、貴陽、廈門、無錫、溫州等城市。

廣州市規劃和自然資源局有關負責人表示，長期以來，廣州在推進城中村改造中面臨諸如原地安置多，片區用於完善城市功能、統籌規劃的空間受限；改造週期長等堵點。廣州探索通過房票安置形式破解廣州城中村改造的上述難題。

該負責人指出，房票安置滿足了被徵收人的差異化安置需求。實施房票安置，有利於拓寬被徵拆人的選擇面，滿足更加靈活、多元和個性的需求，使被徵拆戶有能夠均等享受與商品房同樣的居住質量的機會，同時可縮短安置時間，避免出現“久遷”情況，提升徵拆安置幸福感。另一方面有利於空間結構優化。通過減少安置房建設量，避免大量新建安置房的資源浪費，藉助市場力量合理配置資源，讓“有效市場+有爲政府”充分發揮各自優勢，將更多土地用於安排產業、文化、公服等公共功能，優化空間佈局。此外，政府通過優化資源配置，爲實現供需平衡助力房地產市場健康發展。

楊紅俠認爲，在房票政策落地廣州荔灣後，相關部門將及時總結經驗，不斷完善有關機制，以點帶面，適時將房票政策推開至廣州其它城市更新重點區域，如黃埔、海珠、天河、越秀、白雲、番禺等區。此外，其餘核心一二線城市或將參考廣州相關制度經驗，結合當地實際情況適時落地房票政策，完善城市更新相關機制，促進房地產市場平穩健康發展。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認爲，房票安置後續會成爲一種趨勢。“當房地產進入存量時代以後，房子足夠多了，去化壓力比較大的時候，如果舊改不採取房票安置的話，可能會新增加更多的供應，使得本就已經供應過剩的房源進一步惡化。房地產進入下半場，供求關係發生重大變化的新形勢下，後續會以給房、給錢、給票這三種模式來讓大家選擇。政府部門也會鼓勵房票安置，比如對房票安置給予一定的獎勵、對在房票安置房源庫中的房源進一步給予折扣等。”