GDP萬億城市俱樂部的名單是否產生變化，是這些年區域經濟領域最受關注的話題之一。去年初，江蘇常州和山東煙臺都提出了2023年GDP破萬億的目標。一年過去，它們立下的“flag”實現了嗎？

日前，常州正式官宣邁入“萬億俱樂部”，成爲全國第25個GDP破萬億的城市。作爲萬億俱樂部的新晉成員，常州的這一步，具有多重標誌性意義。

常州

江蘇成爲萬億城市最多的省份

2022年，常州GDP就已經達到9550.1億元，距離萬億門檻只差臨門一腳。如今順利實現目標，並不令人意外。

值得注意的是，目前煙臺還並未公佈2023年的GDP數據，但前三季度，煙臺實現地區生產總值7260.1億元，這比常州同期的7006.1億元還高出200多億。因此，正常情況下，煙臺破萬億應該是大概率。

如果兩城攜手晉級，對所在省都具有重要意義。常州繼蘇州、南京、無錫、南通之後破萬億，標誌江蘇成爲全國首個擁有5個萬億級城市的省份。在此之前，廣東和江蘇都已擁有4個萬億級城市，並列全國第一。

值得注意的是，在一些分析看來，江蘇省由於省內相對均衡的發展格局，被戲稱爲“散裝”省份。常州的此番晉級，無疑進一步反映了這一特點。但這也恰恰說明，這種均衡發展模式是符合江蘇“省情”的。

同時，常州破萬億，也將長三角的萬億級城市數量提升到9個，繼續鞏固和擴大了長三角在頭部城市培育上的優勢。在上升爲國家戰略的四大國家級城市羣中，粵港澳大灣區的萬億城市爲5座，京津冀城市羣爲2座，成渝地區雙城經濟圈同樣爲2座。可以看出，長三角在這方面的優勢是很明顯的，並有望保持長時間的領先狀態。

煙臺若順利破萬億，這意味着全國第三大經濟強省山東的萬億城市數量也將上升爲3個。至此，經濟總量排名全國前三的廣東、江蘇、山東，萬億城市數量都至少在3個。北方地區萬億城市，也將增加到7座。

此外，2023年GDP萬億俱樂部實現增員，也結束了2022年新增萬億城市“掛零”的局面。

煙臺

“腰部城市”爲何能加速崛起

相對於此前一些直轄市、省會城市、副省級城市在經濟總量上的突破，如期晉級的常州、“準萬億”的煙臺，還有一個特點，那就是它們無論從行政級別，還是從城市定位看，都不是常規意義上的中心城市或是“頭部城市”，比較形象的說法是，它們屬於“腰部城市”。

事實上，在已經確定的25個GDP萬億城市中，“腰部城市”已成爲一股不可忽視的力量。比如，之前晉級的無錫、泉州、南通、東莞等，都可以歸入此列。它們的崛起，一方面是因爲一大批在政策、資源、產業、底蘊等各方面都更具綜合優勢的省內頭部城市，已經率先進入了新的階段，向着GDP2萬億、3萬億的方向前進。處於“腰部”的它們，可以說是被時代推到了新的高度。

另一方面，這與“腰部城市”在當下城鎮化發展階段，所被賦予的新的定位息息相關。一個與之形成呼應的現象是，近年來越來越多的省份提出要打造經濟副中心。在很大程度上說，多數“腰部城市”在各自省內實際也就是扮演着“副中心”或者是次級支撐的角色。

之前，《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》 一文明確提出，東部等人口密集地區，要優化城市羣內部空間結構，合理控制大城市規模，不能盲目“攤大餅”，要推動城市組團式發展，形成多中心、多層級、多節點的網絡型城市羣結構；中西部有條件的省區，要有意識地培育多箇中心城市，避免“一市獨大”的弊端。

以長三角爲例，作爲東部人口密集地區，目前可以說基本形成了領頭羊上海超4萬億、蘇州超2萬億，其餘多座城市分別衝刺2萬億、1.5萬億的“多中心、多層級、多節點的網絡型城市羣結構”。這樣一種城市羣結構之所以被推崇，是由於隨着頭部城市發展格局的趨於穩定，“次級城市”的發展狀況，或越來越關係到一個區域的發展活力和後勁。

因爲它們雖然不具有頭部城市的綜合優勢，但也因此會少一些包袱，甚至更多一些闖勁，如果能夠因勢利導，把某一個方面的優勢做到極致，就可爲區域發展貢獻更多新動能。這次邁上新臺階的常州就是一個非常具有代表性的案例。近年來，作爲一般地級市的常州，在競爭異常激烈的新能源產業領域可以說是非常亮眼的存在，表現出了不輸頭部城市的競爭力和創新力，這不僅幫助自身實現較快發展，也爲省域經濟和產業發展作出了重要助力。

就在日前，江蘇省印發《關於支持常州新能源產業高質量發展的意見》，明確提出支持常州高質量推進太陽能光伏、動力及儲能電池、新型電力裝備以及新能源汽車等產業鏈創新升級，打造“新能源之都”城市名片。

其實，像泉州、東莞、南通這些新晉萬億城市，幾乎無一例外都具有鮮明的產業優勢。在一定程度上說，這些通過敢闖敢拼開闢新產業，從而成功實現躍升的非頭部城市，也將給更多不具有太多“先天優勢”的同類城市以鼓舞和激勵。

下一個萬億之城花落誰家

常州、煙臺之後，還有多座城市也到了衝刺萬億俱樂部的關鍵階段。

2022年，唐山、徐州、大連、溫州，四城GDP都突破了8000億，成爲萬億俱樂部最重要的後備成員。其中，唐山、徐州均明確提出到2025年，地區生產總值突破1萬億元；2023年大連市政府工作報告則表示，將加速實現三年挺進萬億GDP城市目標；溫州則在2020年就提出，到2025年，“力爭邁上萬億級地區生產總值、千億級地方財政收入、千萬級常住人口、百萬級新增人才的發展臺階”。

儘管上述城市能否如期實現各自定下的目標還需要觀察。但可以確定的是，它們就是未來幾年萬億俱樂部最有競爭力的衝刺選手。

它們的晉升，也將對相關區域帶來重要影響。比如，唐山晉級，則意味着京津冀將迎來第三座萬億城市；大連晉級，則更是將結束東北地區萬億城市長期空白的局面。同時，它們的晉升也將強化北方城市在萬億俱樂部的存在感。

徐州晉級，則會將江蘇的萬億城市數量繼續推高到6座；而溫州晉級，將幫助浙江與山東一樣，成爲擁有三座萬億城市的省份。

其實，隨着GDP萬億俱樂部的持續擴容，未來對經濟總量“大城”的衡量標準也將隨之提高。2萬億，甚至3萬億，可能纔是真正的“頭部城市”的門檻。但是，這種城市競爭的你追我趕的拼勁與活力，永遠是最珍貴，也是值得被呵護的。