上證報中國證券網訊（記者 梁銀妍）1月19日，中國證監會召開新聞發佈會，對註冊制改革整體情況、資本市場法治建設情況進行了介紹。

證監會綜合業務司主要負責人周小舟介紹了股票發行註冊制改革總體情況，並回應了註冊制改革的幾個問題，包括透明度、加強監管執法和投資者保護、基礎制度建設等。

他表示，5年多來，證監會先後在科創板、創業板、北交所試點註冊制，2023年4月推廣到全市場。同時，推出“深改12條”，以註冊制改革爲龍頭，一攬子推進資本市場新一輪全面深化改革，資本市場服務實體經濟和科技創新的質效不斷增強，科技型企業成爲新上市企業的主力，帶動了社會資金更多向科技創新領域聚集。

“從市場各方反映的情況看，註冊制改革給資本市場結構、生態、透明度等方面帶來了全方位、深層次變化，在資本市場改革發展史上具有重要意義。”周小舟說。

周小舟表示，註冊制改革遵循三個原則，即尊重註冊制基本內涵、借鑑全球最佳實踐、體現中國特色和發展階段特徵。註冊制改革是一場從底層邏輯到思想理念、行爲方式的深刻變革，涉及資本市場入口與出口、一二級市場、投融資、立法與執法等各領域全鏈條，絕不是個別人講的“註冊制就是將IPO審覈從證監會搬到交易所”。

“我們堅持註冊制改革3原則，並貫穿於改革各方面和全過程，在實踐中逐步走出了一條試點先行、先增量後存量、以板塊爲載體的具有中國特色的註冊制改革之路。”他說，總的看，註冊制主要制度安排已基本定型，資本市場基礎制度實現系統性重塑，市場對法治的敬畏之心更強了，市場生態不斷淨化，中小投資者合法權益更加受到保護，監管部門自身的透明度更高、各種約束更強了。

他說，實行註冊制，絕不是放任不管、一放了之，而是從事前事中事後全鏈條各環節加強監管執法，管得更嚴，管得更準。

一方面，註冊制絕不意味着放鬆質量要求，而是審覈把關更加嚴格，不是誰想發就發、想發多少就發多少。堅持“申報即擔責”，嚴懲“帶病闖關”“一查就撤”。

另一方面，實行註冊制必須嚴刑峻法，重典治亂。證監會堅持“零容忍”打擊欺詐發行、財務造假等嚴重違法違規行爲，推進構建行政處罰、民事賠償、刑事追責立體化懲戒約束體系，保護投資者合法權益；推動建立中國特色證券集體訴訟制度並逐步常態化，完善證券期貨行政執法當事人承諾、先行賠付、欺詐發行責令回購等制度並推動相關案例落地，形成示範效應。

他表示，下一步，證監會將深入貫徹中央金融工作會議精神，緊緊圍繞加快建設安全、規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場這個總目標，堅持市場化、法治化的改革方向，進一步全面深化資本市場改革開放，堅持註冊制改革3原則，堅持以信息披露爲核心，堅持註冊制的基本架構和基本制度安排，依法全面加強從嚴監管，推動股票發行註冊制走深走實。

“註冊制改革本身是一個不斷髮現問題、解決問題、探索完善的過程。”周小舟說，證監會將密切跟蹤分析註冊制實施效果，動態開展制度評估，認真傾聽市場聲音，不斷優化制度安排，推動建立更加成熟更加定型的資本市場基礎制度體系，更好發揮資本市場樞紐功能，更好服務中國式現代化的大局。