切實從法律制度上把對國企民企平等對待的要求用硬實措施落實下來；將來出臺的法律要務實、管用、操作性強。

民營經濟促進法起草工作已經啓動。21日，司法部、國家發展改革委、全國人大常委會法工委組織召開民營經濟促進法立法座談會，要制定一部務實、管用、操作性強的法律，促進民營經濟健康發展。

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標的重要力量。近幾年來，一直有社會各界持續發聲，呼籲國家早日出臺專門性的法律，以保護民營經濟的合法權益；每年全國兩會期間，都有相關議案提案提交。

民營經濟促進法立法，此前已經有了一些“鋪墊”，包括去年7月《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》發佈，也包括去年10月最高法發佈《最高人民法院關於優化法治環境促進民營經濟發展壯大的指導意見》等。

在上述座談會上，參會的民營企業代表表達的訴求是，切實從法律制度上把對國企民企平等對待的要求用硬實措施落實下來，發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。司法部部長賀榮強調的是，將來出臺的法律要務實、管用、操作性強。

要做到務實，就要明確立法重點，對各類市場主體提供平等機會、進行平等保護無疑是重點之一。

全國工商聯曾提出立法建議：民營企業與其他所有制企業相比，要做到地位平等、共同發展、公平競爭、互惠合作、平等監管與平等保護。上述座談會強調，立法要聚焦依法保護民營企業產權和企業家權益、公平參與市場競爭、平等使用生產要素、公平執法公正司法、中小企業賬款拖欠治理等民營企業核心關切。

另外，在立法中還要加強對民營企業家人格權的保護，人格權和財產權等同樣重要。對民營企業家人格權的非法侵害往往會成爲侵害其財產權、平等經營權的話語環境基礎。

要做到管用，就要努力提升立法質量，做到立法的靶向更加明確。

過去一段時間出臺了不少促進民營經濟發展的措施，但一些是流於表面的、口號式的，缺少剛性約束力。今後，對中看不中用的措施要及時加以清理，對有實際成效的措施可以考慮吸收到民營經濟促進法中來。

在這一點上，要做到開門立法，廣泛聽取各界，尤其是民營企業家的意見，他們最知道需要什麼，什麼叫急難愁盼。這次參加座談會的有學者專家代表，還有8位民營企業家代表，都體現出開門立法。

法律具有嚴肅性特徵，既要立足於當前需要，也要着眼於長遠發展。在充分調查研究的基礎上，制定一部具有一定前瞻性的法律，從而充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，也是管用的一個方面。

要做到操作性強，除了法律的細化之外，更重要的是加強執行力，把法律規定真正落到實處。

加強法律執行力重在加強監督。徒法不足以自行，缺少了監督的法律會失之於軟。

監督包括立法機關的監督，各級人大常委會被賦予了監督法律執行的權力，會適時進行法律執行專門視察；監督也包括社會監督和輿論監督，隨着人們法治意識的增強，這方面的監督力度會越來越大，要爲社會監督和輿論監督創造條件，大開方便之門。

更爲重要的是要進一步加強當事人也就是民營企業的監督。民營經濟促進法是爲民營企業服務的，民營企業是當然的執法監督主體。但與執法部門相比，民營企業往往處於弱勢地位，即使合法權益受到了侵害，也往往息事寧人。今後，隨着務實、管用的民營經濟促進法出臺，民營企業過去存在的一些顧慮可以大大減輕，勇敢拿起法律武器維護自身合法權益。

總之，民營經濟促進法今後還要經過嚴格的立法程序，但因爲民營經濟地位的重要性及緊迫的現實需求，相信民營經濟促進法的立法進程將會提速。民營企業的平等地位將會以法律的形式固定下來，從而實現權利平等、機會平等、規則平等。這對民營經濟是一件大事。務實、管用、操作性強的立法要求也讓民營經濟對未來充滿了希冀。

責任編輯：劉萬里 SF014