原標題：全國政協常委南存輝：應加快建立戶用光伏參與綠證綠電市場機制|兩會·最希望

界面新聞記者|馬悅然

界面新聞獲悉，今年兩會期間，全國政協常委、浙江省工商聯主席、正泰集團董事長南存輝圍繞光伏新能源、電力市場化交易機制、碳排放與碳金融、綠證綠電市場機制、知識產權公共服務平臺建設等方面提交了十餘份提案。

“雙碳”目標下，以光伏等爲代表的具有“更安全、更環保、更便宜、更便捷”的“四更”能源，將成爲世界能源格局優化的主要力量。南存輝的多份提案都聚焦光伏行業高質量發展。

南存輝認爲，發展設施光伏農業可實現原有土地的增值，將生態農業、綠色發電結合，最大限度地利用現有資源，在獲取高效農業、綠色發電經濟效益的同時，實現節能減排的社會效益。但目前設施農業光伏發展在政策、經營、接入、成本等方面仍面臨挑戰。

南存輝建議自然資源、農業農村、能源、電網等相關主管部門協同推動，扶持與推動設施農業光伏業態發展，出臺設施農業扶持、土地整改補貼等相關扶持政策。

首先要統籌規劃，給予政策指導，明確可利用的存量設施農業大棚。同時，提高設施農業用地使用期限至25年以上，與光伏項目經營週期一致。

其次，支持進行農網改造建設，配置臺區儲能、變壓器擴容，增強電網接入承載力，提高電網的穩定性，耦合小而散農光項目的接入，滿足鄉村電氣化需求，助力新農村發展。

在近年來火熱的分佈式光伏領域，南存輝看到了戶用光伏發展中存在的一些問題。

2023年8月，國家發改委、財政部、能源局聯合印發《關於做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》，明確將分佈式光伏等可再生能源項目納入綠證核發體系。

“戶用光伏有望通過綠證交易，拓寬項目收益來源，推動全社會綠色電力消費水平不斷提升。”南存輝表示，但因戶用光伏參與綠證綠電交易存在綠證申領障礙、數據計量和統計體系不健全、積極性不高等問題，未能發揮其最大作用。

南存輝因此提出，建議國家發改委、國家能源局進一步優化綠證核發及交易機制，加快研究制定聚合代理模式參與綠證市場的相關政策，通過市場化手段推動專業代理機構將分散的戶用光伏電站聚合起來參與綠證核發和交易，解決農戶積極性不高、開發和交易能力不足等問題，提升綠證市場的參與度和活躍性。

南存輝同時建議，國家發改委、國家能源局應加快完善綠證核發監測和計量體系，打通綠證核發平臺與電網數據，提升綠證核發效率。研究制定可再生能源電量第三方核證機制，實現分佈式電站自發自用電量的綠證核發，全面落實綠證全覆蓋。

此外，南存輝還建議國家發改委、國家能源局等機構推進全國統一電力市場建設的同時完善分佈式電站綠電交易機制，確保入市的分佈式電站可以通過綠電收益來減小電力市場的衝擊；加快推進綠證綠電與碳覈算、碳市場、碳足跡的有效銜接，推進電碳市場互通互認等。

在碳交易方面，南存輝還帶來了《關於明確碳排放權金融屬性，推動碳金融穩健發展的提案》。

電力行業是減碳的“主力軍”。南存輝注意到，目前各省電力現貨市場建設進度差異較大，部分受端省份沒有現貨市場，價格無法傳導，購售雙方價格差異大。

爲此他建議，國家發展改革委應強化跨省跨區電能交易的頂層設計，建立包含跨省跨區電力市場在內的統一市場體系，完善可再生能源發電參與跨省跨區市場交易的機制。並加快開展市場運營規則修編，積極探索增加省間電力市場交易品種，進一步推進省級電力市場建設，建立完善跨省跨區電力市場交易信息披露機制等。

除能源領域外，南存輝還聚焦商標、知識產權等領域有多份提案。

“2024年，形勢依然複雜嚴峻，但無論外部環境怎麼變化，數字化、智能化、綠色化都是最確定的趨勢，數字經濟、綠色經濟、新興產業正成爲經濟增長的新引擎。”南存輝表示。