3月6日，十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會在梅地亞中心新聞發佈廳舉行。中國人民銀行行長潘功勝在回答記者提問時，談及了貨幣政策、做好五篇大文章以及金融對外開放市場關切的重磅話題，市場喜迎政策禮包：包括降準仍有空間、創設新的結構性貨幣政策工具、優化金融數據跨境流動管理、支持上海建設人民幣金融資產全球配置中心和風險管理中心等。

第一財經記者梳理重點如下：

貨幣政策：仍有足夠空間

• 當前國內外形勢依然複雜多變，需要發揮政策合力，加大宏觀調控政策力度。中國貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。貨幣政策調控將更加註重平衡好短期與長期、穩增長與防風險、內部均衡與外部均衡的關係，強化逆週期和跨週期調節，着力提振信心、穩定預期、穩定物價，爲經濟運行發展營造良好的貨幣金融環境。
• 總量上保持合理增長。目前法定存款準備金率平均爲7%，後續仍有降準空間。將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆週期調節力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規模和貨幣信貸總量穩定增長、均衡投放。
• 價格上繼續推動社會綜合融資成本穩中有降。將把維護價格穩定、推動價格溫和回升作爲貨幣政策的重要考量，統籌兼顧銀行業資產負債表健康性，繼續推動社會綜合融資成本穩中有降。
• 結構上更加註重提升效能。進一步提升貨幣政策對促進經濟結構調整、轉型升級、新舊動能轉換的效能。發揮好結構性貨幣政策工具的激勵帶動作用。約束對產能過剩行業的融資供給，更有針對性地滿足合理消費融資需求。盤活存量金融資源，着力提升資金使用效率。
• 保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。今年主要經濟體貨幣政策有望轉向，美元升值動能減弱，國內外貨幣政策週期差趨於收斂，我國經濟基本面持續回升向好，外匯市場參與主體更趨成熟，客觀上有助於增強我國貨幣政策的操作空間，有利於跨境資金流動平衡和保持人民幣匯率基本穩定。
• 穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，堅持服務實體經濟的根本宗旨，加大宏觀調控力度，加強總量和結構雙重調節，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動高質量發展。

做好五篇大文章：設立科技創新和技術改造再貸款

• 做好五篇大文章既是金融服務實體經濟高質量發展的重要着力點，也是深化金融供給側結構性改革重要內容。人民銀行將加強和科技、環保等行業管理部門的協同合作，進一步增強金融支持的力度、可持續性和專業化水平。
• 在宏觀層面，加強頂層設計和系統籌劃。科技金融方面，構建覆蓋科技型企業全生命週期的金融服務體系。綠色金融方面，持續完善綠色和轉型金融標準體系，發展綠色金融市場，豐富綠色金融產品，強化以信息披露爲基礎的市場約束機制。普惠金融方面，堅持“兩個毫不動搖”，健全金融服務民營和小微企業的政策體系和長效機制，引導金融機構平等對待各類所有制企業。
• 運用好結構性貨幣政策工具，強化對金融機構的引導和激勵。設立科技創新和技術改造再貸款，支持高端製造業和數字經濟發展。繼續實施支持碳減排的再貸款，擴大支持領域，並增加再貸款規模。適當增加支農支小再貸款規模，繼續實施普惠小微貸款支持工具，將相關激勵政策覆蓋的普惠小微貸款標準由單戶授信不超過1000萬元擴大至不超過2000萬元。
• 在落實推進層面，金融機構服務能力的提升非常重要。完善金融機構內部激勵約束機制，提升金融服務的能力、適配性和普惠性。增強金融機構對科技型企業的風險評估能力，豐富適應高新技術領域特點的金融產品。運用大數據、人工智能等現代信息技術手段，提高金融服務技術能力。

對外開放：金融數據跨境流動會更便利

• 人民銀行將堅持市場化、法治化、國際化的取向，增強金融領域開放政策的透明度、穩定性和可預期性，持續推動金融高水平開放。
• 擴大金融領域的制度型開放。有序推進金融服務業開放。人民銀行將會同其他金融管理部門積極改善政策環境，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業，並支持中國金融機構走出去，拓展國際市場。穩步擴大金融市場雙向開放。人民銀行將繼續加強境內外金融市場互聯互通，吸引更多投資者投資我國金融市場；支持優質中資企業到境外上市、發債融資，鼓勵中國主權財富基金、金融機構及其他經營主體對外投資。
• 推動商業銀行外匯業務展業改革，提升商業銀行內控能力和科技賦能，從之前以單證審覈爲主，向強化事前盡職調查和事後風險監測轉變，便利經營主體跨境貿易、投融資等。將繼續完善跨境人民幣政策，健全人民幣跨境支付系統，優化人民幣清算行全球佈局，加強與境外貨幣當局的貨幣合作，穩步推動離岸人民幣市場健康發展。
• 人民銀行堅定維護香港國際金融中心地位。我們將在今年初推出“三聯通、三便利”六項政策舉措的基礎上，持續深化內地和香港金融合作，強化香港的國際資產管理中心和風險管理中心功能，支持香港打造亞太地區金融科技樞紐和可持續金融中心。
• 繼續大力支持上海國際金融中心建設和擴大金融高水平開放，持續深化跨境貿易和投融資便利化措施，支持上海建設人民幣金融資產全球配置中心和風險管理中心。
• 打造更加友好、包容的營商環境。人民銀行將落實好國辦近期印發的《關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，會同相關政府部門、商業銀行、支付機構、銀行卡組織等共同努力，改善銀行卡受理環境，優化現金支付服務，通過擴大“外卡內綁、外包內用”等提升移動支付便利性，聚焦重點地區、場所和商戶，推動在較短時間內取得明顯成效。
• 人民銀行正在會同其他金融管理部門優化金融數據跨境流動管理，編制金融領域重要數據目錄，統一監管合規口徑，給予金融機構清晰的規則指引，未來金融數據跨境流動會更加規範、便利。
• 統籌好金融開放和安全。繼續加強與國際金融組織、主要經濟體央行的溝通合作，積極參與全球金融治理和政策協調，夯實全球和區域金融安全網，爲中國和各國之間的貿易投資搭建“金融之橋”。全球層面，持續推動國際貨幣基金組織份額改革。區域層面，穩步推動東盟10國+中日韓財金合作、清邁倡議多邊化，加大對本地區可自由使用貨幣的使用。雙邊層面，落實好中美領導人會晤重要成果，穩妥推進中美金融工作組重點事項。積極推進中歐金融工作組工作。
• 持續提升開放條件下的金融安全能力，加強對跨境金融風險的監測、評估和預警。健全科學完備的金融法治體系，加快推進《金融穩定法》《反洗錢法》《外匯管理條例》等立法修法工作。
• 擴大對外開放是金融高質量發展的強大推動力和重要保障，是提升服務實體經濟能力和國際競爭力的關鍵舉措，將堅定不移做好金融開放各項工作。

責任編輯：劉萬里 SF014