3月9日，在十四屆全國人大二次會議民生主題記者會上，人社部、住建部等部門負責人，就就業、住房等相關問題回答中外記者提問。

就業相關重點表述：

1.延續降低失業、工傷保險費率政策，落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策。

2.將加強對就業容量大的民營經濟、中小微企業等各類經營主體的支持，大力培育數字經濟、銀髮經濟、綠色經濟等就業新的增長點。

3.完善靈活就業服務保障措施，支持勞動者多渠道靈活就業。

4.強化促進青年就業政策舉措，拓寬市場化渠道，穩定公共崗位規模。

5.圍繞加快發展新質生產力，加大技能人才培養力度，促進提升全要素生產率。

6.增強年輕人學技能進工廠的意願，拓展技能人才成長空間，推動區域性技能人才薪酬分配指引，提高技能人才待遇水平。

住房相關重點表述：

1.從我國城鎮300多億平方米存量住房需要更新改造來看，房地產還是有很大的潛力和空間的。

2.始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善“市場+保障”的住房供應體系。

3.完善房屋從開發建設到維護使用的全生命週期管理機制。供給方面，要改革完善商品房開發、融資、銷售等基礎性制度，有力有序推進現房銷售。使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等專項制度。

4.規劃建設保障性住房，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造。

5.希望現在的房地產企業看到，今後拼的是高質量，拼的是新科技，拼的是好服務。誰能爲羣衆建設好房子、提供好服務，誰就能有市場，誰就能有發展，誰就能有未來。

6.住建部一視同仁支持房地產企業合理融資需求。

7.對於嚴重資不抵債，失去經營能力的房企要按照法制化、市場化的原則，該破產的破產，該重組的重組，對於有損害羣衆利益的行爲堅決依法查處。   

8.今年再改造5萬個老舊小區，建設一批完整的社區。繼續加大城市的燃氣、供水、污水、供熱等老舊管網的改造力度，今年再改造10萬公里以上。再啓動100個城市1000個易澇點的整治。

有信心保持就業趨勢持續穩定，五方面持續發力

就業牽動着千家萬戶的生活，也關係着經濟社會發展的大局。人社部部長王曉萍指出，過去一年，我國的就業局勢持續改善，保持總體穩定。全年城鎮新增就業1244萬人，城鎮調查失業率平均爲5.2%，脫貧人口務工規模超過3300萬人，實現了預期目標。

王曉萍表示，從走勢看，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，高質量發展具備堅實的支撐。做好就業工作具有許多有利的條件，我們對保持就業趨勢持續穩定有信心、有底氣。同時也要看到，就業總量壓力不減，結構性矛盾仍待破解。爲此，人社部將會同有關方面，更加突出就業優先導向，全力以赴穩就業、惠民生、促發展。

一是全力穩定就業崗位。今年將延續降低失業、工傷保險費率政策，落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策，更好釋放政策紅利。

二是全力拓寬就業渠道。將加強對就業容量大的民營經濟、中小微企業等各類經營主體的支持，大力培育數字經濟、銀髮經濟、綠色經濟等就業新的增長點。進一步加大擔保貸款、稅費減免、場地安排等扶持力度，釋放創業帶動就業潛力。同時，完善靈活就業服務保障措施，充分發揮6900多家零工市場供需對接作用，支持勞動者多渠道靈活就業。

三是全力提升就業技能。近年來，政府每年開展補貼性職業技能培訓超過1800萬人次，有效增加了技能勞動者供給。人社部將深入推進技能中國行動，聚焦先進製造、現代服務、養老照護等重點領域需求，大規模開展職業技能培訓。

四是全力優化就業服務。組織更多面向不同羣體、不同時段的招聘活動。推廣“大數據+鐵腳板”的服務模式，打造“家門口”就業服務站，爲企業和勞動者提供高效、便捷、精準的就業服務。

五是全力保障重點羣體。今年高校畢業生將達到1179萬人，人社部將強化促進青年就業政策舉措，拓寬市場化渠道，穩定公共崗位規模，優化全週期就業創業指導服務。紮實做好退役軍人、農民工等重點羣體就業工作，加強對殘疾人等困難人員就業幫扶，兜住、兜準、兜牢民生底線。

同時，人社部還將會同相關部門，強化人力資源市場規範發展，保障農民工工資支付，維護勞動者合法權益，營造公平良好的就業環境。

提高技能人才待遇水平

王曉萍指出，加強技能人才隊伍建設是促進人力資源開發利用的重要途徑，也是解決就業結構性矛盾的關鍵舉措。我國技能勞動者已超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人，爲經濟高質量發展提供了強有力的人力資源支撐。

“但是我們也要看到，適應新產業、新模式、新動能發展的數字型、創新型、複合型高技能人才仍然稀缺，鉗工、焊工、養老護理員等一線技工普遍短缺，人才培養需要更好適應市場的變化和產業的需求。”王曉萍表示，接下來將一體推進技能人才培養、使用、評價、激勵等工作，加快建設一支規模宏大的知識型、技能型、創新型的勞動者隊伍。

王曉萍指出，要圍繞加快發展新質生產力，特別是戰略型新興產業、未來產業等發展急需，加大技能人才培養力度，促進提升全要素生產率。比如，在智能製造、大數據、區塊鏈、集成電路等領域夯實人才基礎，實施“技能強企”行動和製造業技能根基工程，在先進製造業、現代服務業、康養服務等領域培育引領產業發展的高技能人才。

同時，要逐步改變技能人才發展的“獨木橋”“天花板”困境，增強年輕人學技能進工廠的意願，全面實施新八級工職業技能等級制度，拓展技能人才成長空間，推動區域性技能人才薪酬分配指引，提高技能人才待遇水平。

始終堅持房住不炒定位，完善“市場+保障”的住房供應體系

黨中央提出，構建房地產發展新模式。我想這是破解房地產發展難題、促進房地產市場平穩健康的治本之策。住建部部長倪虹指出，要始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善“市場+保障”的住房供應體系，政府保障基本住房需求、市場滿足多層次多樣化住房需求，建立租購併舉的住房制度，努力讓人民羣衆住上好房子。

在機制上，一是建立“人、房、地、錢”要素聯動的新機制，從要素資源科學配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢。抓手就是指導各地編制好住房發展規劃。二是完善房屋從開發建設到維護使用的全生命週期管理機制。在供給方面，要改革完善商品房開發、融資、銷售等基礎性制度，有力有序推進現房銷售。在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等專項制度。

在實施上，規劃建設保障性住房，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造。同時，下力氣建設好房子，住建部將引導建築師精心設計好戶型，鼓勵企業研發好產品、好材料、好設備，並希望能夠多行業跨界協同，合力建造綠色、低碳、智能、安全的好房子。

“我希望現在的房地產企業看到，今後拼的是高質量，拼的是新科技，拼的是好服務。”倪虹認爲，誰能抓住機遇、轉型發展，誰能爲羣衆建設好房子、提供好服務，誰就能有市場，誰就能有發展，誰就能有未來。

今年再改造5萬個老舊小區

今年的政府工作報告提出穩步實施城市更新行動。倪虹指出，城市更新的目的就是讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓人民羣衆生活在城市裏能夠更舒心、更安心、更幸福。政府工作報告提出要穩步實施城市更新行動，穩步就是穩中求進、以進促穩、先立後破。

倪虹表示，城市體檢要堅持目標導向，解決三個重點問題。

一是民生工程，政府工作報告提出“推動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設施建設”。住建部打算今年再改造5萬個老舊小區，建設一批完整的社區。

二是裏子工程，政府工作報告提出要“加快完善城市地下管網”。今年住建部繼續加大城市的燃氣、供水、污水、供熱等老舊管網的改造力度，今年再改造10萬公里以上。

三是安全工程，政府工作報告提出要“打造宜居、韌性、智慧城市”。住建部將推進城市生命線安全工程建設，通過數字化的手段對城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋樑、管廊等各類設施能夠實施實時監測，及早發現問題，及早解決問題，有效提升城市安全的保障能力。同時，提升城市排澇的能力，今年打算再啓動100個城市1000個易澇點的整治。

一視同仁支持優質國有房企和優質民營房企發展

政府工作報告對優化房地產政策，促進房地產市場平穩健康發展提出了明確的要求，在被問及住建部將如何抓好落實時，倪虹表示，對於房地產不能光看短期，還要看中長期。當前我國房地產市場在調整，穩定市場的任務依然艱鉅，從我國城鎮化的發展進程看，從我國城鎮300多億平方米存量住房需要更新改造來看，房地產還是有很大的潛力和空間的。只要堅定信心、尊重規律，堅持有什麼問題就解決什麼問題，就能夠促進房地產市場平穩健康地發展。

倪虹表示，房地產是一個不動產，上海的房子、廣州的房子不可能搬到北京來滿足北京人的住房需求，所以房地產是一個以城市爲單元的市場，各個城市的供求關係又有很大的差別，所以我們強調因城施策，精準施策，一城一策，現在已經充分賦予城市調控的自主權。城市政府就要扛起責任，根據人口的情況，供需的情況以及保障的需求編制好、實施好住房的發展規劃，因城施策，優化房地產的政策，穩定房地產的市場。   

“防風險，要一視同仁，支持不同所有制房地產企業合理融資需求。”倪虹表示，當前房地產的難點是資金，調研當中好的企業也有困難的項目，困難的企業也看到有好的項目，爲此住建部會同金融監管總局指導地方建立城市房地產的融資協調機制，按照一個項目一個方案提出項目白名單，一視同仁支持房地產企業合理融資需求。

但對於嚴重資不抵債，失去經營能力的房企倪虹強調，要按照法制化、市場化的原則，該破產的破產，該重組的重組，對於有損害羣衆利益的行爲堅決依法查處，讓他們付出應有的代價。   

責編：楊喻程