作为今年扩大投资、促进消费的重要抓手，新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新行动已正式启动。

国务院日前印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（下称《行动方案》），明确实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。

国家发改委表示，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，可以推动先进产能比重持续提升，使得高质量耐用消费品更多进入居民生活，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，可以说，既惠企，又利民，一举多得。

以旧换新政策的推出，为家电厂商和平台企业带来了新的市场机遇。各大厂商纷纷响应，开展补贴活动。此外，为贯彻落实换新政策，上海、重庆、深圳、福建等地密集推出以“焕新季”为主题的促消费活动。

专家分析，针对居民、回收企业、家电企业等打好政策组合拳，将推动新一轮以旧换新有效落地。本轮更大范围、更多领域的以旧换新，将带动居民消费更快增长，2024年社会消费品零售总额同比增速有望达到6.5%。

打好政策组合拳

《行动方案》在认真摸底、深入测算的基础上，提出了到2027年我国重点领域设备投资、更新改造、先进设备推广、回收循环利用等方面的具体目标。到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

国家发改委表示，我国是制造业大国和人口大国，2023年，工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，将是一个年规模5万亿以上的巨大市场。同时，2023年底民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台，汽车、家电更新换代也能创造万亿规模的市场空间。

此前，商务部部长王文涛用一组更详细的数据加以说明：在用国三及以下排放标准的乘用车超过1600万辆，其中车龄15年以上的超过700万辆；平均每年约有2.7亿台家电按标准来说超过了安全使用年限。我国的汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长、能耗排放较高，有的因为长期使用还存在一定的安全隐患，潜在更新需求进入了集中释放期。

中国银行研究院认为，设备更新改造还会通过增加产业上下游工业品需求进一步拉动整体投资增长，对固定资产投资形成有效增量支撑。综合来看，预计本轮大规模设备更新改造将推动固定资产改建投资保持8%至10%的较快增长，拉动整体固定资产投资增长1.2至1.5个百分点。

中国宏观经济研究院能源研究所副所长孙颖表示，由于设备更新和消费品以旧换新涉及生产和消费各个环节领域，是复杂的系统工程，存在企业改造升级投资的意愿有待激发等问题。2023年，我国制造业技术改造投资相比上年增长3.8%，比制造业固定资产投资增速低了2.7个百分点。同时，许多地方政府负债率较高，教育、文旅、医疗等民生领域投入相对不足，也抑制了居民在消费品升级方面的需求增长。

针对这些难点，《行动方案》注重激励和约束措施并重，通过完善财税、金融、要素保障等综合支持政策，着力降低企业设备更新和居民消费品以旧换新的投入成本，在优化市场环境基础上，形成推广高效节能降碳产品的长效机制。同时，坚决不搞“一刀切”，注重考虑企业承受能力和消费者接受程度，依靠市场提供多元化供给和服务，满足更新换代差异化需求。

多方响应密集部署

相关企业和地方政府已纷纷行动起来。京东宣布将在2024年联合更多品牌投入30亿元，持续加码家电家居以旧换新补贴及服务体验升级。2024年，预计在京东参与家电家居以旧换新的用户数将超过2000万，通过以旧换新回收的家电家居旧物数量将超过3000万台。

京东家电家居生活事业部服务业务负责人张焱表示，2024年，将会有超过30亿的消费补贴，累计为2000万以上用户提供以旧换新服务。预测回收的旧机、旧物的总量将会超过3000万件。

苏宁易购宣布升级全民焕新节优惠力度，加码以旧换新百亿补贴，大家电及手机电脑等主流品类全面覆盖；天猫也表示2024年将联合商家共同投入5亿元，加码以旧换新补贴，扩大商品补贴范围及力度。

在上海，正在举办的“2024浦东家电生活节”，推出了多项优惠政策，助推家电大宗消费需求释放。上海新一轮绿色智能家电消费补贴政策实施时间为今年3月30日至12月31日，将对包括空调、冰箱在内的传统16大类一级能效家电产品进行补贴。消费者按照成交价格的10%享受一次立减补贴。值得一提的是，包括空气净化器、净水机等不少品类，均是首次进入上海绿色智能家电消费补贴名录。

3月13日，2024福建省家电以旧换新启动仪式在福州举行。福建省商务厅表示，将坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升；进一步发挥政府部门、行业协会、电商平台和家电生产、销售、回收、拆解等企业的作用，鼓励各地积极开展家电促消费和家电以旧换新活动，激发潜在换新需求，形成规模效应，促进家电市场从“有”到“优”消费潜力释放。

2024“爱尚重庆”绿色智能家电进乡镇、进街道、进社区以旧换新惠民促销活动于3月8日启动。各家电企业将采取家电下乡、以旧换新补贴、满减打折等方式，开展形式多样的绿色智能家电以旧换新惠民促销活动。参与活动的企业对符合以旧换新补贴范围的消费者按照最高给予10%补贴，消费者支付结算时按相应标准核销补贴或作实际价款抵扣。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，本轮更大范围、更多领域的以旧换新，将带动居民消费更快增长，2024年社会消费品零售总额同比增速有望达到6.5%，较此前预期提高0.5个百分点。“在基数大幅抬高的背景下，这一同比增速将与上年基本持平，意味着今年居民消费增长势头会更强。”

责任编辑：刘万里 SF014