作爲今年擴大投資、促進消費的重要抓手，新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新行動已正式啓動。

國務院日前印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（下稱《行動方案》），明確實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，大力促進先進設備生產應用，推動先進產能比重持續提升，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環利用鏈條，大幅提高國民經濟循環質量和水平。

國家發改委表示，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，可以推動先進產能比重持續提升，使得高質量耐用消費品更多進入居民生活，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產能、提高生產效率，還能促進節能降碳、減少安全隱患，可以說，既惠企，又利民，一舉多得。

以舊換新政策的推出，爲家電廠商和平臺企業帶來了新的市場機遇。各大廠商紛紛響應，開展補貼活動。此外，爲貫徹落實換新政策，上海、重慶、深圳、福建等地密集推出以“煥新季”爲主題的促消費活動。

專家分析，針對居民、回收企業、家電企業等打好政策組合拳，將推動新一輪以舊換新有效落地。本輪更大範圍、更多領域的以舊換新，將帶動居民消費更快增長，2024年社會消費品零售總額同比增速有望達到6.5%。

打好政策組合拳

《行動方案》在認真摸底、深入測算的基礎上，提出了到2027年我國重點領域設備投資、更新改造、先進設備推廣、回收循環利用等方面的具體目標。到2027年，工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的佔比進一步提升。

國家發改委表示，我國是製造業大國和人口大國，2023年，工業、農業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元，隨着高質量發展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，將是一個年規模5萬億以上的巨大市場。同時，2023年底民用汽車保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等家電保有量超過30億臺，汽車、家電更新換代也能創造萬億規模的市場空間。

此前，商務部部長王文濤用一組更詳細的數據加以說明：在用國三及以下排放標準的乘用車超過1600萬輛，其中車齡15年以上的超過700萬輛；平均每年約有2.7億臺家電按標準來說超過了安全使用年限。我國的汽車、家電、家裝市場綜合體量大，相當一部分產品使用年限較長、能耗排放較高，有的因爲長期使用還存在一定的安全隱患，潛在更新需求進入了集中釋放期。

中國銀行研究院認爲，設備更新改造還會通過增加產業上下游工業品需求進一步拉動整體投資增長，對固定資產投資形成有效增量支撐。綜合來看，預計本輪大規模設備更新改造將推動固定資產改建投資保持8%至10%的較快增長，拉動整體固定資產投資增長1.2至1.5個百分點。

中國宏觀經濟研究院能源研究所副所長孫穎表示，由於設備更新和消費品以舊換新涉及生產和消費各個環節領域，是複雜的系統工程，存在企業改造升級投資的意願有待激發等問題。2023年，我國製造業技術改造投資相比上年增長3.8%，比製造業固定資產投資增速低了2.7個百分點。同時，許多地方政府負債率較高，教育、文旅、醫療等民生領域投入相對不足，也抑制了居民在消費品升級方面的需求增長。

針對這些難點，《行動方案》注重激勵和約束措施並重，通過完善財稅、金融、要素保障等綜合支持政策，着力降低企業設備更新和居民消費品以舊換新的投入成本，在優化市場環境基礎上，形成推廣高效節能降碳產品的長效機制。同時，堅決不搞“一刀切”，注重考慮企業承受能力和消費者接受程度，依靠市場提供多元化供給和服務，滿足更新換代差異化需求。

多方響應密集部署

相關企業和地方政府已紛紛行動起來。京東宣佈將在2024年聯合更多品牌投入30億元，持續加碼家電家居以舊換新補貼及服務體驗升級。2024年，預計在京東參與家電家居以舊換新的用戶數將超過2000萬，通過以舊換新回收的家電家居舊物數量將超過3000萬臺。

京東家電家居生活事業部服務業務負責人張焱表示，2024年，將會有超過30億的消費補貼，累計爲2000萬以上用戶提供以舊換新服務。預測回收的舊機、舊物的總量將會超過3000萬件。

蘇寧易購宣佈升級全民煥新節優惠力度，加碼以舊換新百億補貼，大家電及手機電腦等主流品類全面覆蓋；天貓也表示2024年將聯合商家共同投入5億元，加碼以舊換新補貼，擴大商品補貼範圍及力度。

在上海，正在舉辦的“2024浦東家電生活節”，推出了多項優惠政策，助推家電大宗消費需求釋放。上海新一輪綠色智能家電消費補貼政策實施時間爲今年3月30日至12月31日，將對包括空調、冰箱在內的傳統16大類一級能效家電產品進行補貼。消費者按照成交價格的10%享受一次立減補貼。值得一提的是，包括空氣淨化器、淨水機等不少品類，均是首次進入上海綠色智能家電消費補貼名錄。

3月13日，2024福建省家電以舊換新啓動儀式在福州舉行。福建省商務廳表示，將堅持市場爲主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落後，堅持標準引領、有序提升；進一步發揮政府部門、行業協會、電商平臺和家電生產、銷售、回收、拆解等企業的作用，鼓勵各地積極開展家電促消費和家電以舊換新活動，激發潛在換新需求，形成規模效應，促進家電市場從“有”到“優”消費潛力釋放。

2024“愛尚重慶”綠色智能家電進鄉鎮、進街道、進社區以舊換新惠民促銷活動於3月8日啓動。各家電企業將採取家電下鄉、以舊換新補貼、滿減打折等方式，開展形式多樣的綠色智能家電以舊換新惠民促銷活動。參與活動的企業對符合以舊換新補貼範圍的消費者按照最高給予10%補貼，消費者支付結算時按相應標準覈銷補貼或作實際價款抵扣。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，本輪更大範圍、更多領域的以舊換新，將帶動居民消費更快增長，2024年社會消費品零售總額同比增速有望達到6.5%，較此前預期提高0.5個百分點。“在基數大幅抬高的背景下，這一同比增速將與上年基本持平，意味着今年居民消費增長勢頭會更強。”

責任編輯：劉萬里 SF014