發改委表示，發揮好政府投資對全社會投資的帶動作用，是今年投資工作的一個關鍵，也是一個重點。

今年投資實現“開門紅”。1-2月，全國固定資產投資同比增長4.2%，增速比去年全年加快1.2個百分點，其中製造業投資增長9.4%，加快2.9個百分點；民間投資增長0.4%，扭轉了去年前5個月以來的負增長狀況。

製造業投資增速加快反映出相關領域哪些發展亮點，如何培育壯大戰略性新興產業？如何保持民間投資穩定增長態勢？政府工作報告提出要發行超長期特別國債，國家發改委作爲投資主管部門，將如何提高政府投資的使用效益？

3月21日，在國務院新聞辦發佈會上，國家發改委副主任劉蘇社對上述熱點話題作出了回應。

劉蘇社表示，提高政府投資使用效益，發揮好政府投資對全社會投資的帶動作用，是今年投資工作的一個關鍵，也是一個重點。將統籌用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策工具，實施政府和社會資本合作新機制等，調動民間投資積極性。推動全年投資保持平穩增長、結構不斷優化，更好發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，促進經濟持續回升、長期向好。

製造業投資增速加快

今年1-2月，製造業投資增速加快，同比增長9.4%，增速比整體投資高5.2個百分點，成爲穩投資、穩經濟的重要支撐。其中，裝備製造業投資同比增長14.3%，高技術製造業投資增長10%，都快於整體制造業投資增速。

“這些數據顯示，我國製造業轉型升級步伐不斷加快，結構持續優化，具有高科技、高效能、高質量特徵的行業正呈現發展向好態勢。”劉蘇社認爲，裝備和高技術製造業投資快速增長，背後都是“真金白銀”的投入。能夠作出這樣的投資決策，既有國家政策的支持引導，更體現出企業對未來發展的信心。

國家發展改革委此前印發實施《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，組織開展重大技術裝備攻關工程和製造業核心競爭力提升行動，聚焦產業發展短板加大技術創新支持力度，推進戰略性新興產業集羣做優做強。

數據顯示，今年1-2月，規模以上裝備製造業增加值增長8.6%，高技術製造業增加值增長7.5%，增速分別比全部規上工業增加值高出1.6個和0.5個百分點。同時，服務機器人、3D打印設備產量分別增長22.2%和49.5%。

劉蘇社表示，將強化企業創新主體地位，以科技創新引領產業創新，促進形成龍頭企業創新引領、中小企業快速成長、初創企業不斷湧現的企業梯隊；打造產業集聚發展高地，推動戰略性新興產業融合集羣發展，打造一批結構合理、各具特色、優勢互補的區域經濟新增長極。通過這些舉措，促進戰略性新興產業加快發展，不斷塑造發展的新動能和新優勢，推動經濟高質量發展。

民間投資增速由負轉正

今年前兩個月，我國民間投資由負轉正。劉蘇社表示，民間投資是民營經濟發展的一個非常重要的基礎，也是民營經濟活躍度的“晴雨表”。將以更大力度、更實舉措促進民間投資發展，着力穩定和擴大民間投資，努力保持民間投資穩定增長態勢。

去年以來，國家發改委出臺了促進民間投資的17條政策措施，推動解決民營企業的問題訴求，建立了政府和社會資本合作的新機制，也向社會公開推介重大項目、吸引民間資本參與等，大力營造民間投資發展的良好環境。民間資本推介項目平臺顯示，截至2月29日，吸引民間資本參與的項目共計1612個，總投資規模2萬多億元。

關於下階段促進民間投資的重點工作，劉蘇社介紹，一是完善制度環境，讓民營企業“安心投”。目前正在研究起草《民營經濟促進法》，爲更好促進民營經濟發展提供法治保障，爲民間投資營造穩定、可預期的制度環境。

二是拓寬投資空間，讓民營企業“有的投”。主要是推動地方和相關行業落實好政府和社會資本合作的新機制，管好用好中央預算內投資中的民間投資引導專項，最大程度鼓勵民營企業參與基礎設施等項目的建設和運營。

三是強化要素保障，讓民營企業“投得好”。建好用好全國重點民間投資項目庫，通過投貸聯動、重大項目用地保障等機制，加強民間投資項目的融資和用地等要素保障，促進更多的民間投資項目落地實施。同時，還要加強對促進民間投資工作的評估調度，充分調動地方鼓勵民間投資發展的積極性，推動各方面形成工作合力。

超長期國債投向明確

去年增發1萬億元國債，專門支持以京津冀爲重點的華北地區等災後恢復重建，以及提升防災減災救災能力。

劉蘇社表示，到今年2月，發展改革委已經分三批下達完畢1萬億元增發國債項目清單，增發國債資金已經全部落實到1.5萬個具體項目。

從支持領域看，1萬億元增發國債中，超過一半用於防洪排澇等相關水利設施建設，超過2000億元用於京津冀等地的災後重建，其餘資金主要用於自然災害應急能力提升，以及森林火災等綜合防治體系建設。這些領域的項目建設，將有力恢復與改善災區生產生活條件，顯著提升防範應對自然災害的能力，客觀上也會推動基礎設施投資保持穩定增長。

政府工作報告提出，從今年起擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

劉蘇社表示，發展改革委會同有關部門研究制定具體方案，細化完善支持領域，進一步明確工作要求。總的考慮，就是要統籌好“硬投資”和“軟建設”，集中力量解決強國建設和民族復興進程中的一些重大問題，爲如期實現第二個百年奮鬥目標夯實基礎。

下一步，發展改革委將會同有關方面迅速做好組織實施工作。一方面，聚焦科技創新、城鄉融合發展、區域協調發展、糧食和能源資源安全、人口高質量發展等重點領域，組織開展項目謀劃儲備、前期工作和建設實施，支持一批高質量項目建設。另一方面，抓緊推動出臺實施相關配套政策措施，通過體制機制改革破解深層次障礙，與重大項目建設形成合力，確保各項任務高質量落地。

責任編輯：劉萬里 SF014