時隔一個月，國務院再次部署化解地方政府債務風險工作，要求下更大力氣化解融資平臺債務風險，加大清理拖欠企業賬款力度。

時隔一個月，國務院再次部署防範化解地方政府債務風險。

3月22日，國務院召開防範化解地方債務風險工作視頻會議，中共中央政治局常委、國務院總理李強在會上強調，進一步強化責任意識和系統觀念，更好統籌發展和安全，持續推進地方債務風險防範化解工作。

上個月23日的國務院常務會議，部署了進一步做好防範化解地方債務風險工作。此次國務院再次部署化債工作，有何重點？這主要是對去年一攬子化債工作成效的總結，和對今後化債工作的部署。

粵開證券首席經濟學家羅志恆告訴第一財經，此次會議稱地方債務風險化解工作取得階段性成效，即守住了不發生系統性風險的底線。在內外部風險越來越多的情況下，必須統籌發展和安全，防風險尤爲重要，這是發展的前提。化債工作就爲下階段統籌發展和安全打下了基礎。化債方向是對的，取得了成效，就要繼續堅持，持續化債，鞏固成果。

在近期舉辦的十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會上，財政部部長藍佛安介紹了去年一攬子化債成效。他表示，經過各方面協同努力，地方債務風險得到整體緩解。地方政府法定債務本息兌付有效保障，隱性債務規模逐步下降；政府拖欠企業賬款清償工作取得積極進展，地方融資平臺數量有所減少。總的看，目前我國地方政府債務風險總體可控。

此次會議對下一步化債工作作出具體部署。李強強調，化債工作既是攻堅戰，更是持久戰。各地區各部門要提高政治站位，強化責任意識和系統觀念，妥善化解存量債務風險，嚴防新增債務風險。

中央財經大學教授溫來成告訴第一財經，這次明確化債工作是持久戰，意味着一攬子化債方案不是短期一兩年就能完成，而是一個持久的過程，是在高質量發展中逐步化解地方債務風險。

此次會議還提出下一步化債四大重點工作：

·要持續深入化解地方政府債務風險，堅決落實過緊日子要求，用足用好各類政策資源，加快化債方案推進實施。

·要下更大力氣化解融資平臺債務風險，強化配套政策支持，加快壓降融資平臺數量和債務規模，分類推動融資平臺改革轉型。

·要加大清理拖欠企業賬款力度，分類施策推進清欠工作，切實做到實質性清償，加力推動實現“連環清”。

·要堅持遠近結合、堵疏並舉、標本兼治，建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，完善地方政府投融資體制，健全防範拖欠賬款長效機制，堅決阻斷違規舉債、變相舉債的路徑。

羅志恆表示，這次會議再次明確了地方政府融資平臺是下一步化債工作的重點，控增化存是既定策略，化解存量隱性債務在降息、展期、財政資金資源償還之後，取得了較好的效果，度過了流動性風險。控制增量的重點是兩個，一個是從體制機制構建起同高質量發展的債務管理機制，另一個就是抓住隱性債務滋生的主體融資平臺。

“在化債體制機制建設方面，需要穩定宏觀稅負、降低地方政府的事權和支出責任以優化財政體制，優化債務結構和投向，提高債務的使用效率。推動融資平臺轉型既需要從地方政府端明晰政府職能，剝離融資職能，短期整合部分城投，中長期推動城投平臺向高質量的國有資本運營公司轉型，包括產業投資公司、城市綜合運營服務商等方向。”羅志恆說。

溫來成表示，這次會議一大重點就是注重化解融資平臺債務風險。目前地方政府隱性債務風險主要來自融資平臺公司，通過壓降平臺公司數量，推動其轉型，遏制新增隱性債務，是問題的核心。對於有主營業務能夠市場化轉型的融資平臺公司，政府應剝離政府融資職能，給予適當支持，推動其轉型爲基礎設施、公用事業、城市運營等領域市場化運作的國有企業。而對那些沒有主營業務、財務狀況差等空殼類平臺公司，應該依法撤銷，該破產就破產。

受一攬子化債政策影響，去年第四季度地方政府投融資平臺公司發行的城投債迎來一波超級行情，一些地方城投債遭到“搶購”，發行利率快速下行，信用利差大幅收窄。來自江蘇、浙江、山東、河南等地城投發行人聲明退出地方政府融資平臺，僅去年就高達725家，是2022年的4倍。

繼續加大清理拖欠企業賬款，做到實質性清償也是此次會議推進化債工作的一大重點。 解決好企業賬款拖欠問題，不僅關係到企業生產經營和投資預期，更影響着經濟持續回升向好。

去年10月地方密集發行的1.4萬億元特殊再融資債券，資金用途除了化解高風險地區的隱性債務外，另一大用途就是清理政府拖欠企業賬款。比如發行1067億元特殊再融資債券的內蒙古，是去年全國首個發行特殊債省份，而發債資金用途曾明確用於償還拖欠企業賬款。

內蒙古自治區財政廳廳長鞠樹文近日撰文介紹，內蒙古積極爭取支持化債的再融資債券額度，並在全國率先發行，爲基層化債提供流動性支持，同時，有效避開各省債券發行高峯，債券存續期內可節約利息支出約90.2億元。壓實各級政府償債主體責任，多措並舉籌集資金，全面清理償還政府拖欠企業賬款，實現無分歧賬款清零。存量隱性債務規模大幅下降，高風險地區數量持續減少，地方債務風險逐步緩釋。截至2023年底，11個地區實現隱性債務清零，一批地區風險降級，極大增強了各地化債信心。

上述會議強調，要統籌抓好化債和發展，在高質量發展中推進債務風險化解。要以化債爲契機倒逼發展方式轉型，在改革創新上邁出更大步伐，在化解債務風險中找到新的發展路徑。經濟大省要挑起大梁，爲穩定全國經濟作出更大貢獻。各地區各部門要以只爭朝夕、時不我待的緊迫感，緊抓快乾、埋頭苦幹，努力形成更多工作成果，不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢。