做好國家低空改革工作，加快推進空運分類管理落地實施；持續改善低空飛行活動計劃審批、空管等服務保障；將以城市場景爲重點開展城市空中交通試點示範……

中國民航局3月29日舉行新聞發佈會，介紹推進低空經濟發展所做工作及下一步考慮。會議又透露出一波利好，釋放力挺這一產業的鮮明信號。根據一些研究單位的測算，2023年我國低空經濟規模已經超過5000億元，2030年有望達到2萬億元。

低空經濟

又迎一波利好

“低空經濟作爲戰略性新興產業，科技含量高，創新要素集中，具有產業鏈條長、應用場景複雜、使用主體多元、涉及部門和領域多等特點，既包括傳統通用航空業態，又融合了以無人機爲支撐的低空生產服務方式。” 民航局綜合司副司長孫文生說。

他表示，民航局將充分認識發展低空經濟的重大意義，立足自身職責，在航空器市場適航審定、低空飛行服務保障、基礎設施建設標準、市場準入、安全監管等方面加強研究和謀劃，繼續配合做好國家低空改革相關工作，加快推進空運分類管理落地實施。

孫文生表示，將落實好《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，健全完善無人駕駛航空器綜合管理平臺功能。協調相關方面共同加強低空飛行活動服務保障體系建設，持續改善低空飛行活動的計劃審批、空管、氣象、通信、監視等服務保障。針對地方經濟發展對基礎設施的新需求，進一步完善通用機場建設和運行標準，推動通用機場和臨時起降點建設。

同時，進一步提升適航審定能力。優化航空器適航審定標準、審定模式技術，加強無人機適航審定體系和能力建設，探索創新無人機適航審定模式，更好適應低空經濟發展所需的適航審查需求，總結通用航空管理改革相關經驗，組織協調好傳統通用航空、無人駕駛航空等低空經濟各業態的市場發展政策。

無人機新業態蓬勃發展

多項改革利好將跟進

記者注意到，當日新聞發佈會上，無人機成爲低空經濟產業發展的“主角”，並有多項改革直接利好其發展。

“我國民用無人機已在農林牧漁和娛樂航拍領域率先實現行業普及。城市場景和物流應用的管理模式與技術標準已初步具備廣泛推廣的基礎，海島、山區、沙漠等運行實踐持續開展，有人/無人協同運行、載人飛行等已進入試驗驗證階段。當前，無人機物流配送業務已延伸到城市商圈與社區，電動垂直起降（eVTOL）機型的適航審定工作也正在穩步推進，無人機應用的前景被社會普遍看好。下一步，民航局將加強規劃、資源和業務統籌，以城市場景爲重點開展城市空中交通試點示範。”民航局空管行業管理辦公室副主任駱洪江說。

駱洪江表示，從統計數據可以看出，無人駕駛航空器產業發展迅速，其服務範圍已經涵蓋農業、工業、服務業，可以把經濟社會、生產生活等聯繫在一起。通過信息化、數字化管理技術賦能，將實現以智慧空中出行爲代表的綜合立體交通和低空融合飛行，成爲推進中國式現代化建設的新引擎。

當日，民航局運輸司副司長商可佳還給出一組無人機新業態蓬勃發展的亮麗數據。截至2023年底，國內註冊無人機126.7萬架，同比增長32%；運營無人機的企業1.9萬家；有統計的民用無人機全年飛行2311萬小時，同比增長11.8%。

商可佳表示，下一步，民航局將深入研究無人機適航審定體系和能力建設。據透露，本着“急用先行”的原則，針對型號數量較多的中型無人機，編制了《限用類中型無人駕駛航空器系統型號合格審定指南（徵求意見稿）》，並廣泛徵求公衆意見，目前正在抓緊修改完善，將於近期正式發佈。

2023年5月頒佈的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》明確，將最大起飛重量25kg以上的中大型無人機納入適航管理的制度安排；最大起飛重量25kg以下微輕小型無人機不作適航管理要求。

利好重重

低空經濟未來已來

據記者觀察，近一段時間以來，低空經濟迎來一波又一波利好。

此前，中央經濟工作會議明確提出，打造生物製造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業。中央財經委員會第四次會議也強調，鼓勵發展與平臺經濟、低空經濟、無人駕駛等結合的物流新模式。今年，“低空經濟”還首次寫入了政府工作報告。

與此同時，各地加快佈局，助推低空經濟邁向更廣闊的空間。據不完全統計，超過20多個省份將低空經濟相關內容列入今年當地經濟發展工作中。

“低空經濟剛剛起步、大有可爲。”一位業內人士表示，目前支持低空經濟發展的政策力度非常大，行業也已積累了一定經驗，比如上海、深圳的無人機配送運營，類似經驗可以助力城市低空物流實現規模化落地。

“低空經濟萬億級市場爆發在即，我們預計基建先行，製造與運營齊頭並進，建議從整個產業鏈的多維度給予關注。”多家金融機構的分析人士表示，當下推動低空經濟快速發展已有充分的政策支持，萬億級市場的低空經濟未來已來。