◎記者 李苑

國家稅務總局局長鬍靜林日前在推動大規模設備更新和消費品以舊換新相關行業協會及企業座談會上透露，將在4月底前實現資源回收企業“反向開票”，並通過實施“反向開票”進一步暢通增值稅抵扣鏈條。

《中華人民共和國發票管理辦法》第十八條明確，銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應當向付款方開具發票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發票。這裏的“由付款方向收款方開具發票”，就是“反向開票”。

北京國家會計學院副院長李旭紅表示，自然人數量多，開具發票較難規範，這是暢通增值稅抵扣鏈條的堵點。此次採用資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”的措施，不但解決了自然人開票的困難，同時也通過健全抵扣憑證的完整性，賦予資源回收企業規範合法的企業所得稅稅前扣除憑證，幫助資源回收企業規範財稅管理並有效降低其稅收負擔，從而促進循環經濟發展。這也是通過推進生產方式的轉型，促進新質生產力形成，進而促進高質量發展的重要舉措。

國家高度重視資源回收利用行業發展，今年進一步加大政策支持力度，特別是在稅收方面明確要求推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”的措施。

中國財政預算績效專委會副主任委員張依羣表示，爲大規模設備更新和消費品以舊換新提供有力的稅收政策支持，有序規範資源回收企業、出售報廢產品自然人的納稅減讓行爲，將對汽車、鋼鐵、電力等重點行業形成重大利好，有利於相關企業走綠色低碳、技術創新高質量發展的新模式，加快實現企業、行業轉型升級。

胡靜林介紹，稅務部門緊鑼密鼓抓好落實，積極開展相關業務制度完善改進和信息系統升級改造等工作，4月底前實現資源回收企業“反向開票”，並通過實施“反向開票”進一步暢通增值稅抵扣鏈條，賦予資源回收企業規範合法的企業所得稅稅前扣除憑證，同時讓持續開展出售報廢產品業務的自然人也能按現行稅法規定享受增值稅免徵或減徵政策。

在此基礎上，稅務部門將依託稅收大數據，精準篩選符合優惠政策享受條件的納稅人，加強宣傳輔導服務，確保納稅人懂政策、會操作，以稅收政策的運行通暢、服務措施的持續優化、執法標準的全國統一，爲資源回收利用行業全產業鏈加快發展營造良好的稅收環境，助力大幅提升國民經濟循環質量和水平。

胡靜林說，對不法分子利用“反向開票”以及地方違規招商引資造成的“政策窪地”進行虛開騙稅的違法行爲，將進一步發揮稅務、公安等八部門聯合打擊涉稅違法犯罪的常態化工作機制作用，保持露頭就打的高壓震懾；對違法違規給予從事再生資源回收業務的納稅人財政返還、獎補行爲的，積極配合相關部門依法加大處理力度並追究相應責任，着力維護法治公平的市場競爭環境，促進形成“良幣驅逐劣幣”的良性循環。