◎記者 陳芳

商務部等14部門印發的《推動消費品以舊換新行動方案》（下稱《行動方案》）4月12日對外發布。《行動方案》以汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛“煥新”爲主要着力點，通過中央和地方補貼、便利化基礎設施建設等多方面支持消費品以舊換新。

推動汽車更新是《行動方案》的主要看點之一，明確中央財政重點支持推動汽車以舊換新，購買新能源車和燃油車都能享受優惠。

專家分析稱，《行動方案》對於拉動汽車消費力度很大，未來有望進一步釋放年輕羣體和農村地區的汽車消費潛力。

全鏈條促進汽車置換更新

全鏈條促進汽車以舊換新是《行動方案》的亮點之一。汽車的全生命週期是買車、用車、賣車，拆解，《行動方案》在各個方面予以支持。

買車環節，《行動方案》提出，加大財政金融政策支持力度，中央財政與地方政府聯動，安排資金支持汽車報廢更新，鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新。

財政部經濟建設司司長符金陵此前在國新辦新聞發佈會上表示，對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，併購買符合節能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。

“中央財政同時安排資金支持啓動縣域充換電設施補短板試點工作，補齊農村地區充電基礎設施佈局短板，優化新能源汽車消費環境。”符金陵說。

《行動方案》還鼓勵金融機構適當降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款利率、期限。此前，中國人民銀行、金融監管總局聯合印發《關於調整汽車貸款有關政策的通知》，明確了商用傳統動力汽車貸款最高發放比例爲70%，商用新能源汽車貸款最高發放比例爲75%；二手車貸款最高發放比例爲70%。

除了買車，在汽車使用環節，《行動方案》提到，鼓勵各地出臺支持政策，完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎設施。

賣車方面，《行動方案》聚焦二手車交易便利化。突出汽車領域標準牽引，完善報廢車回收拆解體系，促進二手車放心便利交易，培育壯大二手車經營主體，推動汽車流通消費創新發展。關於報廢環節，《行動方案》提到，推廣上門收車服務模式。

“與國際先進的發達國家市場相比，中國二手車的交易比例相對比較低，而且中國的汽車市場起步相對較晚，二手車消費起步更晚。目前二手車正處於快速崛起階段，未來發展潛力極其巨大。”乘聯會祕書長崔東樹表示。

相關支持政策還將加碼。商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒表示，商務部將會同相關部門持續推動二手車在全國範圍內取消限遷，創新性出臺二手車交易反向開票政策，支持發展二手車信息查詢平臺，促進車況透明、車價公允。

打通堵點促進家電換新

家電換新方面，《行動方案》明確以便利城鄉居民換新爲重點，健全廢舊家電回收體系，打通回收環節“堵點”。財政支持方面，中央財政着眼於支持回收體系建設，同時鼓勵地方對消費者買綠色智能家電進行補貼。

《行動方案》明確，鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼，支持家電企業對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠。

“中央財政安排現代商貿流通體系建設、縣域商業體系建設等資金支持廢舊家電等再生資源回收體系建設。”符金陵表示。

《行動方案》還鼓勵各地支持開展舊房裝修、廚衛等局部升級改造和居家適老化改造，促進智能家居消費。

徐興鋒表示，鼓勵各地支持開展舊房裝修、廚衛等局部升級改造和居家適老化改造；鼓勵樣板間進社區、進商場、進平臺；拓展智能家居應用場景，鼓勵企業推出線上線下家裝樣板間，完善智能家居互聯互通標準，健全家居行業信用評價體系，開展“誠信家裝進社區”活動。

國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青認爲，通過擴大存量消費品更新，形成新消費新業態創新發展的規模效應，反過來將對上游製造產生強勁的創新引領和拉動作用，引導上游製造產業結構升級以適應需求結構變化。