本文轉自：福州日報

習近平總書記指出，“正確引導民營經濟健康發展高質量發展”“製造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重，全面建成社會主義現代化強國、發展壯大實體經濟，都離不開製造業，要在推動產業優化升級上繼續下功夫”。

福建省委十一屆四次全會審議通過《中共福建省委福建省人民政府關於實施新時代民營經濟強省戰略推進高質量發展的意見》，強調加大鼓勵、支持、引導力度，促進民營經濟健康發展、高質量發展，並提出堅持發展實體經濟，加快建設先進製造業強省。

民營企業是加快建設先進製造業強省的重要力量

民營經濟是我省經濟的特色所在、活力所在、優勢所在。我省民營經濟走過從小到大、由弱到強的成長曆程，並逐漸邁向市場化、國際化的道路。全省民營經濟創造了約七成稅收、七成地區生產總值、七成科技創新成果、八成城鎮勞動就業、九成企業數。

我省民營企業對製造業的支撐作用顯著。2023年，14家企業上榜中國民營企業500強，18家企業上榜中國製造業民營企業500強。全省規模以上民營工業企業增加值比上年增長3.5%，高於全省規模以上工業增速0.2個百分點。民營工業增加值佔規模以上工業增加值比重爲61.1%，對全省規模以上工業增加值增長貢獻率超六成。

推動製造業轉型升級，發展高附加值、高技術含量、高質量的製造業成爲必然趨勢。轉型升級是一個長期的系統工程，面臨諸多挑戰：傳統制造業企業人才隊伍老齡化，低技能勞動力缺口日益擴大；企業轉型升級後，高技能人才供給不足；創新公共平臺建設不足，企業的研發成本較高；人才引進政策不夠完善，缺乏企業用工配套措施；支持民營企業發展的政策延續性不足。

加大政策支持力度，推進製造業高質量發展

提升涉企政策科學性和主動服務能力。建立完善企業家參與涉企政策制定機制，提高涉企政策穩定性、連續性和針對性，穩定企業家預期，促進民間投資和長期投資。優化幹部選拔和獎懲體制機制，堅持“一張藍圖繪到底”“一任接着一任幹”，書寫“功成不必在我、功成必定有我”的責任擔當。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵公職人員全力服務企業，大力選拔使用勇於擔當、善於作爲、實績突出的幹部，特別優秀的可以破格使用，提高政策制定的科學性，促進民營企業長效發展。

進一步加大獎補、稅費優惠力度，降低企業運營成本，支持民營企業發展。建立政策“免申即享”機制和推廣告知承諾制，充分發揮財政資金直達機制作用，推動涉企資金直達快享。完善工業增產增效、專精特新企業獎勵等獎補政策。充分發揮支持小微企業和個體工商戶稅費優惠政策。持續落實增值稅留抵退稅等減稅降費政策，提高增值稅留抵退稅辦理效率。

強化民營企業人才和用工需求保障，深化產教融合、校企合作，培育一批我省急需的各類產業人才。優化職工住房、就醫、就學、落戶等職業發展環境，建立健全多層次社會保障體系，促進基本公共服務均等化。重視製造業職業教育，採取訂單式、實習式等培訓模式，大力培養製造業專業技術人才，提升製造業就業意願，保障製造業人才要素供給穩定。探索民營企業柔性引才機制，以民營企業爲主體引進人才，突出能力、實績和貢獻導向，克服唯帽子、唯學歷、唯資歷等傾向，更好地滿足企業用工實際需求，提高人才適配性和使用效率。

加強創新公共服務平臺建設，提高民營企業創新能力，確保創新人才“引得來、有平臺、留得住”。支持設立服務民營企業研發創新試驗的免費或費用補貼形式的工程實驗室，鼓勵企業敢試驗、敢創新。通過資金支持、稅收優惠等方式，支持建設共享實驗室。由多家企業共同投資、建設、管理的實驗室，可共享設備和人才資源，爲民營企業提供更加便捷、高效、經濟的實驗室服務。加強科研實驗室技術和培訓服務的供給，幫助製造業民營企業提高技術水平和競爭力。

支持民營企業轉型升級，推動製造業高端化、智能化、數字化。鼓勵勞動密集型企業購置設備，開展技術改造。加強智能平臺和製造業企業的合作，建立完整的“研發、生產、服務”數據網絡體系，提高智能製造和服務平臺建設與應用的效率，降低民營企業轉型升級的投入成本。培育產業升級所需人才，減少勞動力結構和產業升級之間的摩擦。鼓勵製造業企業開展崗位技能提升培訓，推廣新型技能普及與提升，支持設立技能培訓共享平臺，打造公共實訓基地和產教融合基地，建立工業自動化專項培訓計劃與培訓基金。促進製造業勞動力投入研發、設計等服務型製造環節，設立省級製造業人才獎勵計劃，鼓勵企業壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，促進製造業勞動力結構更好與工業自動化相適應。

（作者單位：福建農林大學經濟與管理學院；本文系福建省社會科學基金重大項目“福建健全多層次社會保障體系研究”、福州市哲學社會科學規劃重點項目“福州加快城鎮基本公共服務均等化研究”、福建農林大學鄉村振興研究院開放基金項目“促進縣域經濟與農村一二三產業融合發展研究”的階段性成果）（全文共2005字）