[環球時報記者 李萌 環球時報特約記者 任重]美國彭博社17日給出了一個結論：儘管拜登政府支持2022年通過的推動美國先進能源製造業發展的《通脹削減法》（IRA），但20個月過去，中國依然擴大了對美國清潔技術的主導地位。報道稱，去年，當美國開發商還在等待有關如何爲氫能中心和製造工廠申請稅收優惠的指導意見時，中國已經領先一步，擴大了其在能源轉型技術領域的主導地位。不同於以往，彭博社這次還拿出了大量數據作爲佐證。

華盛頓能做的“僅此而已”

路透社18日報道稱，兩位熟悉白宮計劃的消息人士週三表示，爲了抵禦來自亞洲製造的產品的競爭，拜登政府將計劃恢復對占主導地位的太陽能電池板技術徵關稅，包括中國和其他國家。這是美國應對中國清潔能源產品工廠產能進行大規模投資帶來“威脅”的措施的一部分。

美國國家海洋和大氣管理局2024年1月發佈的一份報告顯示，美國在2023年遭遇了28起損失超10億美元的災難，這一數字打破了歷年紀錄。據彭博社援引波茨坦氣候影響研究所（PIK）科學家溫茲的一份聲明中稱，“保護氣候比不保護氣候要便宜得多。”能源綠色轉型是未來經濟的重要組成部分。

彭博社報道稱，去年，中國擴大了在12個關鍵清潔能源領域的全球產能份額，包括電池部件、金屬精煉和氫電解槽。對於美國製造業的領軍企業來說，更爲擔憂的是從太陽能晶圓到一系列鋰離子電池組件，中國在11項關鍵技術的全球產能中所佔的份額目前已超過80%。

在美國，2022年獲批的IRA在氣候和清潔能源領域支出約3700億美元並讓該國幾乎一夜之間成爲清潔技術投資最具吸引力的目的地之一。此外，拜登政府已將清潔能源供應鏈的迴流和關鍵零部件的生產轉移到“友好”國家作爲首要任務。

此前，美國財政部長耶倫在訪華期間也稱，華盛頓不會接受美國工業因中國電動汽車、電池和太陽能電池板等關鍵產品的工業產能過剩而“遭受摧毀”。

但是，彭博社評論說，華盛頓的支持性政策在克服高昂的借貸成本、緩慢的許可審批以及新發電廠接入電網的漫長等待方面所能做的也僅此而已。在過去的一年裏，美國商界領袖和政府官員經歷了這樣的現實：工廠計劃被打亂，一些海上風電合同因談判提高電價而破裂。

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與此同時，中國正在大力推進長期綠色產業戰略，這一戰略的發展速度超過了世界其他國家。國際能源署（IEA）在最新發布的年度報告中稱，2023年中國的太陽能光伏發電量相當於2022年全球太陽能光伏發電量，而風能發電量同比增長66%。香港《南華早報》報道稱，中國正在戈壁沙漠和西北地區建設大規模電力生產和輸送網絡，發電裝機容量達600吉瓦。聯網的發電廠中有一半以上是可再生能源。

此外，路透社稱，布魯塞爾全球風能理事會表示，到目前爲止，中國擁有世界上最大的渦輪風機產能。除了產量，中國渦輪風機制造商在產品設計和創新方面也處於領先地位。諮詢公司伍德麥肯茲表示，過去4年，中國共發佈了426款新型渦輪風機，中國以外地區僅發佈了29款新渦輪風機。

中國還投入巨資確保在綠色革命的關鍵金屬加工領域佔據主導地位——例如，95%的歐洲太陽能電池組件來自中國。德國《商報》稱，新能源汽車、鋰電池、光伏組件——“新三樣”等綠色科技給中國帶來強勁的增長動力。在新能源汽車領域，問界、比亞迪和五菱等中國品牌已在電動汽車領域迎頭趕上德國汽車。電動汽車的例子表明，在未來綠色技術方面，中國正在趕超西方。

路透社報道還稱，中國遙遙領先的優勢可能會讓其他經濟體在競爭中落後太多，並導致它們依賴中國產品。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強18日接受《環球時報》記者採訪時表示，美國和歐盟都非常擔心中國目前的發展態勢，包括風電光伏、電動汽車和電池儲能。以中國目前的發展態勢和產業鏈競爭力，中國擁有全球市場的可能性很大，中國也願意向全球提供產品和幫助。

打擊對手並未讓美更強

美國《福布斯》雜誌報道稱，現在是讓所有美國政客都明白清潔能源轉型是一個巨大的經濟和工業機遇的時候了。這是他們對抗中國綠色科技市場領先地位的最好機會——這是政策制定者經常強調的問題，但沒有一個真正的計劃來改變目前的格局。

美國推出IRA從地緣政治戰略上是有利於自己的，但是沒有產業鏈就沒有競爭力。林伯強補充道，因爲可再生能源方面全球起步都比較晚，技術差距拉不開，中國的優勢是有性價比的產品和完整產業鏈。

美國長期佈局大量投入卻未能達成目的是因爲不切合實際，林伯強稱，中國的競爭力主要來自於擁有一個完整產業鏈，而美國打亂了這個產業鏈。

美國通過打擊對手、限制競爭、設置貿易壁壘等一系列手段有可能減緩對手變強的速度，但未必會使自己的實力變得更強。